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翻轉城鄉!你準備好了嗎?未來的城鄉是年輕人的城鄉! 要發展城鄉產業,如何突破現況、凝聚創新能量?如何永續發展,與地方共生共存?

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產業動態

2019-01-14

這幾年,從日本推動地方創生的成功經驗中,處處可見專業「經理人」發揮專長、改變家鄉的震撼人心故事,舉凡創設商業模式振興地域的木下齊、以設計解決社區問題的山崎亮,在在提醒臺灣更重視返鄉人才的培力與協助。面對臺灣城鄉發展動能不均之現況,經濟部中小企業處致力於培養優秀在地團隊,二〇一八年推動「城鄉Next在地經理人」培力計畫,由財團法人中衛發展中心執行。借鏡國內外地方特色中小企業經驗,逐步輔導在地業者穩定營運,歸納具有臺灣特色的在地營運策略,期望藉由在地經理人團隊,播下活化地方發展的種子。這項培力計畫邀請了八位翻轉城鄉的先驅者擔任夢想導師,致力於推廣及輔導國內產業建立上、中、下游合作體系,強化產業合作網絡,擘劃三個月密集的課程,透過場域見學、導師訪視、群聚交流,提供共伴式輔導協助各地經理人。本次特地邀請這八位夢想導師,分享從理念到實踐的過程經驗,探討人才培力的心得,包括對於地方創生的理解、返鄉青年實際面臨的困境以及相應的解決之道。

台青蕉香蕉創意工坊 王繼維 負責人

 

大稻埕世代街區團隊

 

小鎮文創 何培鈞 創辦人

 

水牛設計部落 呂耀中 負責人

 

中都農業生產合作社 林宗富 執行長

 

甘樂文創志業 林峻丞 執行長

 

練習曲書店 胡文偉 創辦人

 

莊稼熟了 魏文軒 負責人

 

 

唯有營運才能生存、進而創生

 

  二〇一九年是「地方創生」元年,中企處規劃確立新模式,從經濟、產業政策的角度切入,藉此創造更多就業機會,吸引人才返鄉,減緩人口老化或凋零,落實城鄉均衡發展。在此之前,台灣已有多年的社區營造、社會企業實踐經驗,與「地方創生」的理念有何不同?「地方創生」需要創造、媒合的條件是什麼?

 

  台南水牛設計部落創始人呂耀中擅長從宏觀角度思考空間規劃,有十餘年豐富的跨界整合藝術、文史、社區營造與永續環境等多元場域經驗,對於從社區營造到地方創生的轉變,他觀察到,許多經理人仍以過去從事社區營造、農村再生或文化村落的角度去思考,對經濟發展與就業機會的著墨不多,「並且對營運策略的思考仍須加強」。

 

  呂耀中指出,地方創生的三大條件組成分別是人才、地方、產業,要透過創新、創意、創業來面對臺灣人口與鄉村發展失衡等問題。他認為,地方創生與社區營造最大的不同在於,地方創生奠基於社區營造所關注於「人」的核心價值,在此價值之上追求產業與地方發展。

 

  花蓮新城練習曲書店在創辦人胡文偉用心經營下,持續連結更多在地資源形成生態系,練習曲書店從社會企業形式蛻變為公認的地方創生典範。對於地方創生與社會企業的區別為何?胡文偉的心得體會是,社會企業是用商業模式獲利後,再將盈餘回饋到社會議題;而地方創生培養人才,用意是讓人才留在地方發展,換言之,社企不需根留在地,不以留住人才為目標。

 

  臺中中都農業生產合作社從前身的社會企業形式轉型為合作社,現階段致力農業生產轉型、社會福利、老人食堂等目標,執行長林宗富說,合作社投入地方創生的目標是希望提出解決農業產銷的方案,重視運銷之外,也重視第一線生產,尤其強調營運獲利模式,降低對地方政府補助的依賴,照顧農民以及社員福祉;社會企業以公益為目的,臺灣對社會企業只有概念,沒有實際法規,直到今年才有立委提案對公益型與兼益型企業提出定義,並提出公開財報、提撥多少利潤比例作公益等規定,「合作社不是企業、也不是社會企業」。

 

地方創生須有熱情、更要營運

 

  誠如山崎亮所言,「地域」是當地居民人生經驗的集合體,而經理人落地後如何對接這些集合體,一起推動在地產業發展,就是成敗的關鍵。林宗富則表示在地方創生夢想導師的觀察中,在地經理人最常面臨的難題首先是必須有熱情與理想,更需要的是經驗與營運模式,「要務實,才能永續」。 究竟是有舞台但沒人才?還是有人才卻缺乏舞台?這是地方發展的惡性循環。「人是明日城鄉的發展關鍵」,「最大難題是找到不同專長的人才」,回到故鄉創業、經營南投竹山小鎮文創的何培鈞建議,青年返鄉第一件事要先講求自己的生存能力,包括美學的設計能力、實體開發能力、科技應用能力等,例如要架網站、建立基本的售票系統等,要溝通社區居民,具備振興產業的能力,才有機會用最低成本,整合地方需求。

 

  導師們建議經理人需要不斷充實自我,提升經營管理的專業知識。林宗富認為,地方創生的議題太發散,涉及複雜度極高的專案管理,有些經理人抱持過於理想與浪漫的情懷,未多考量市場需求,導致產品的競爭力薄弱,或者無法脫離同溫層與舒適圈,也無法開拓業務版圖。

 

  大稻埕世代群團隊周奕成則建議,在地經理人要經營的事業,最好跟原有的在地產業互補、不要競爭,「要思考自己對居民、對地方而言帶來哪些價值,若無法對社區居民與商家產生意義,就不會產生什麼連結。」

 

  促進青年返鄉與老產業對話的高雄台青蕉樂團團長王繼維也認為,像在地團隊這種微型企業要站穩腳步、需要花很多時間嘗試,而每個試驗必須是長效性的計畫,才能反映出真實的營運狀況,「經理人要熬得住、蹲得低、等得久。」

 

  經營臺東莊稼熟了民宿的魏文軒在2017年成功以整理七間老屋作為民宿,引進年輕人、外地專業人才,提供打工換宿,協助幫助地方,他認為,回到故鄉比留在都市更踏實,自己想做的事靠自己開拓,每一分努力都需要長時間等待開花結果,而社區需要產業經濟的支撐,有了經濟支柱,就留住了在地人才。

 

取得團隊共識與地方信任

 

  立志返鄉投入地方創生的在地經理人要面對的第一道功課是「人和」,導師們認為,這是在地經理人不可或缺的能力,通常的情形是年輕人離鄉背井太久,對故鄉相當陌生,即使組成團隊也可能因為內部缺乏共識,外部又缺乏地方信任,一開始就陷入有志難伸的困境。

 

  周奕成建議,經理人一開始就要自我認定是在地人,用在地人的方式生活和思考,檢視和修正自己的事業目標和執行手段能「為地方帶來什麼價值」。

 

  魏文軒認為,「世代之間必須有對話的機會,才有合作的可能」,經理人返鄉後最需要人手,而當地居民持以觀望、甚至勸退的態度是最動搖人心的。他返回台東家鄉、經營民宿也觀察到這點,於是蒐集老單車組成「黑色騎士」隊,串連返鄉青年,更串起世代連結,「老單車是上一代集體記憶,也是回憶媒介,一接觸就容易開啟話題,漸漸消弭了青年與長者之間的隔閡。」除了與地方的信任基礎薄弱,經理人也會面對團隊整合問題。

 

  呂耀中指出,有些團隊內部因為價值、理念不同而分道揚鑣,或對於上位的政策與計畫不熟悉,也有經理人過於在乎「人和」而導致停滯不前,顯見在溝通與決策之間的權衡仍須拿捏得宜。呂耀中也建議,返鄉人才普遍年輕化,社會歷練與經驗少,在艱辛的過程中更須持續地保持熱情、堅持下去,通過時間與生命的累積,才能漸漸克服挑戰。

 

先想好獲利 再規劃人力

 

  在地經理人「從一個人發展成一支團隊,首先就要考慮獲利,才有能力培養團隊。」三峽甘樂文創執行長林峻丞表示,沒有人才,任何計畫都寸步難行,而為了培養足夠的人力,就必須面對財務問題,因此要回歸到商業模式,有了穩健的商業模式,才能下定決心投入多少資金與人力。

 

  在地方經營的初期團隊規模一定不大,周奕成表示,雖然資源有限,但規模小可以降低風險、增加效率,比較容易在快速試誤(try &error)中找到正確方向,確認好方向後,再考慮投入多一點資源。他認為,商業模式對了,團隊才能生存,也才有後續的發展和生根在地機會,也可以做到彼此之間區隔又互補的產業鏈,「這些都不是單一人才或小團隊就能做到,而是必須協作的力量,因此要考量在適當的階段,招募或導入其他團隊」。

 

  「我們一直努力找商機,才能為地方創造生機。」林峻丞指出,甘樂文創成立後,長達七年入不敷出,直至今日仍持續尋找更多獲利模式。而胡文偉、魏文軒也表示,創業以來,對於商業模式的探索從未間斷過,每年都在求新求變。「在政策與教育的主導下,年輕人往往追尋標準答案,這就是最大的敗筆!」王繼維建議,年輕人要培養面對差異的能力,才不會沉溺於同溫層,更要學習從差異中找到解決方案、創造典範,他鼓勵年輕人要有野性去面對問題,當歐美經濟成長仰賴的就是野性。

 

跨界合作 開展城鄉翻轉的藍圖

 

  推動地方創生,無論是中小企業或微型團隊,最重要的是跨領域的媒合能力,林宗富認為,只要三、五個穩健務實的經理人就能組成精銳戰隊。魏文軒認同,新一代的經理人通常具備更高的敏銳度,檢視在地需求,跨領域媒合資源,發揮自己的專長注入活水到故鄉,更接地氣、用創意活絡家鄉,創造商業模式,深深感覺到年輕人駐留家鄉是一件美好的事!

 

  呂耀中觀察發現,在地經理人已擺脫行政區域限制,除了經營社區、地方之外,更積極經營社群、消費者與社會大眾,產業發展上除了打造優質產品之外,更透過生產、消費的過程實踐永續、生態、環保、文化保存、歷史轉譯等進步理念。

 

  而在過去被視為社福課題的長照醫療、偏鄉課輔與孩童陪伴,不少在地團隊也積極提出創新計畫。胡文偉長期關心南迴醫療協會,並擔任顧問,感佩協會在社區照顧的付出,以及巡迴餐車推廣部落文化與美食的模式。

 

培力計畫、播種地方甜美的果實

 

  藉由本培力計畫執行,夢想導師們傳授產品設計、營運模式、通路媒合及募資管道等系列課程,協助在地經理人解決問題。如同林宗富所言,透過政府公家機關的力量,能更精準有效地運用資源釋放給願意做的團隊與人才,

 

  快速縮短計畫熟成的時間。城鄉創生是一條漫漫長路,在地經理人及其計畫永遠處於未完成式,而培力資源則有助於他們站穩馬步。計畫若能延續下去,相信經年累月將蓄積一股力量,成為臺灣城鄉特色產業的重要推手,為地方產業與人才回流拓展新局,地方創生就在不遠處。

 

 

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