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布拉格市轉換跑道:是特例,還是趨勢?

Katherine Schultz

國際瞭望

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2020-02-03 16:51

去年十月期間,捷克首都布拉格突然中止與北京之間的姐妹市計畫。讓中共高層更加皺眉的是,台北將取代北京,將成為布拉格簽的新姐妹城市。

這令外界感到十分意外,因為數幾年來,捷克總統米洛什・齊曼(Miloš Zeman)的立場一向與中俄兩國靠攏,曾數次稱讚習近平,並說要跟中國「學習如何穩定社會。」此外,齊曼總統試圖擴張權力,影響了原本為議會制的捷克政府,以主導外交政策。北京與布拉格的姐妹城市計畫裡,清楚記載著布拉格必須承認一個中國原則,北京則同意給布拉格市一隻熊貓,促進動物園的多樣性。然而,新任市長茲德涅克・賀吉普(Zdeněk Hřib)上任後,情況卻急速轉變。駐捷中國官員曾在2019年初要求賀吉普市長,把台灣代表團驅離會議,但賀吉普市長拒絕了此要求。反觀,貿易工業部長諾娃可娃(Marta Novakova)就答應了中國,要求我國代表團離開貿易論壇,引起輿論譁然。賀吉普市長也宣布,布拉格市將撤除一中原則的條款,並指出若其他歐洲城市的姐妹市計畫裡沒有包含一中原則,那麼布拉格也不需要才是。賀吉普市長隨後在2019年6月參訪台灣,與總統蔡英文、外交部長吳釗燮、以及台北市長柯文哲會面,並強調維護人權勝過「貓熊外交」,也討論交換生計畫、醫學生技合作、以及設立台北與布拉格的官方關係,以強化經貿文化的往來。

 

北京見狀之後,在同年5月取消所有與布拉格市有關的活動。賀吉普市長則保證捷克政府說,文化交流不會政治操作停擺,也強調在中國取消的活動,可以在台灣或其他國家舉辦。然而,中國不善罷甘休,威脅捷克若持續「危害中捷關係」,將會「危害自身利益」,而這觸動了捷克政壇的底線。許多議員站出來表示,「唯有中國接納自由民主、尊重基本人權,中捷關係才不會降溫」,「我們不會拿動物園的一隻熊貓,換掉我們對於基本人權的守護之心。」

 

捷克華人研究機構Sinopsis的主任Martin Hála就表示,「齊曼總統的親中政策帶給國內人民的,只有滿滿的羞恥。布拉格決定取消姐妹市計畫,只是反中趨勢的一小部分而已。」不過,外界必須了解的是,布拉格市的官方態度並不代表捷克政府,布拉格也仍然與廣州和深圳簽訂姊妹城市計畫。此外,目前捷克政府仍遵守一中原則,直到下一次的全國選舉才有可能改變立場。

 

台灣的下一步

 

由這次事件可知,看似容易落入中國經濟誘惑的歐洲小國,也不會放任中國任意指揮或甚至欺凌。這也像其他歐洲國家證明,若與中國合作,就有可能面臨如此的問題和挑戰。此外,布拉格市的決定更是應證了城市的經濟文化之繁榮開放,不一定要靠中國才能辦得到。中國必須尊重歐洲人民的基本社會價值,才有合作的可能性。

 

因此,當中國處理不好對歐外交時,台灣就可以抓緊機會,強化台歐關係。身為華人國家裡唯一的民主政權,許多歐盟會員國是支持台灣參與各個國際組織的。雖然台灣在國際舞台上能見度有限,台灣仍然可以用城市之間的小規模外交,一層層地走進世界。

 

重點論述:雖然捷克政壇一直有改變親中態度的趨勢,布拉格市決定大動作的放棄北京、擁抱台北,讓外界感到十分驚訝。這也代表,即使是在地之間的交流,台灣也應積極尋找機會,強化台歐之間的關係。

 

作者:Katherine Schultz

Katherine Schultz,布拉格查理大學政治學系和國際關係學系畢業,目前就讀喬治華盛頓大學艾略特國際事務學院碩士班,專精東亞事務和兩岸關係,現為GTI研究員。

 

譯者:蔡睿修 Ruei-Shiou Tsai

 

原文:Prague’s Sister City Shift from Beijing to Taipei: An Exception or New Trend?

By: Katherine Schultz

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