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讓失業者領「無條件基本收入」能促進就業?芬蘭政府實驗結果是「這樣」

林信男

國際瞭望

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2020-05-24 13:31

若政府願意提供無附加條件的「基本收入」,失業者的求職意願,會不會因此提升?為了回答這個問題,芬蘭政府進行了一項為期2年的實驗,並於本月初發表研究結果,讓各界得以檢視,「不勞而獲」對求職意願的影響。

支持「無條件基本收入」(UBI:Universal Basic Income)者多認為,該制度有助人們投身自己「真正熱愛」(但薪資水準未必高)的工作領域;為觀察「無條件基本收入」對失業者求職意願的影響,是否強過傳統救濟補助金(有附帶就業條款),芬蘭政府於2017年,展開這場全球首見的開創性實驗。

 

該實驗以隨機方式,選取2000名失業者(年齡介於25至58歲之間),提供他們每月560 歐元(約新台幣1萬8371元)的「無條件基本收入」,並觀察此措施,能否有效促進就業。

 

平均就業天數僅多出6天 成效不顯著

 

芬蘭VATT經濟研究院(VATT Institute for Economic Research)於今年5月初發布研究結果,內容顯示,領取「無條件基本收入」的實驗組,其平均就業天數,僅較對照組多出6天,換言之,「無條件基本收入」促進就業的效果,並不顯著。

 

VATT經濟研究院首席研究員哈馬萊寧(Kari Hamalainen)表示,「整體而言,(無條件基本收入)對就業的影響很小」,對部分領取「無條件基本收入」的人來說,求職一事,和官僚作業或經濟獎勵無關。

 

值得注意的是,雖然「無條件基本收入」對失業者的就業意願,影響並不顯著,但,有扶養小孩的受試者,其就業率,似乎較其他失業者,略高一些;不過,就本次實驗所設定的條件(例如受試者背景、分組狀況)來看,該論點仍無法獲得確立。

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