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五一勞動節連假,企業該如何規範員工避免到人潮擁擠點?

陳業鑫 律師

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2020-04-29 15:38

國內武漢肺炎疫情漸趨緩,已連續兩週無境內確診病例,即將迎來的五一勞動節3天連假,恐成為新一波防疫缺口,交通部於4月27日宣布,「高速公路1968」app增加防疫資訊,提供國內234個熱點人潮預警功能。綠色代表人潮較少的正常、黃色代表稍多,紅色代表需警戒的擁擠,每10分鐘更新一次。

 

因應武漢肺炎疫情,繼四月初清明連假出遊時,大量人潮群聚造成感染風險,即將迎來的五一3天勞動節假期,中央流行疫情指揮官陳時中日前就表示,連假出遊防疫策略仍是保持社交安全距離,太過擁擠的地點盡量不要去。

 

有鑑於四月初清明連假結束後,部分金融業者要求去過疫情指揮中心發出國家級警報景點的員工,實施居家上班12天,不要進辦公室,避免群聚感染風險,引起相當多討論。

 

現在又面臨五一勞動節連續假期,企業應如何規範員工避免前往人潮擁擠點,降低感染肺炎風險?

 

建議在放假前先適度規範,並清楚告知法律效果,以免事後又需進行自主管理而居家工作,甚至懲處,衍生爭議。

 

一般情況下,雇主原則上不得規範或限制員工下班後之生活。但在防疫非常時期,一旦有員工感染肺炎確診,導致與其接觸之其他同仁均須進行居家隔離,進而影響公司人力調派甚至癱瘓企業營運之風險,配合疫情指揮中心之命令與指引,以防疫為目的,適度規範員工勿前往人潮擁擠處,增加感染風險,尚屬合理且必要。

 

不過勞雇間屬於私人間之民事契約關係,並非疫情指揮中心之公權力得以介入,而規範勞雇雙方民事契約關係之文件,僅能以勞動契約(勞基法第2條第6款)及工作規則(勞基法第70條)為之。

 

若公司規模較小,員工人數不多且勞資溝通良好,雇主得與勞工協商後,增訂勞動契約增補條款,約定防疫期間勞工承諾不至疫情指揮中心發出人潮擁擠警示之處所,作為規範。

 

但若企業規模較大,員工人數眾多,雇主此時協商增訂勞動契約條款,有時間及程序上之困難,要如何合法有效規範員工避免前往人潮擁擠景點?

 

建議雇主可以在連假前,於工作規則中增訂「防疫期間禁止前往疫情指揮中心發出警報」條款規範員工於假期中之行為,並引用勞動部職業安全署於2020年4月20日修正公布之「因應嚴重特殊傳染性肺炎(武漢肺炎)職場安全衛生防護措施指引」第肆點第三項「如非必要,應避免前往室內聚集及人潮擁擠之處所。」為依據,並即刻以電子郵件、內網發佈或布告欄紙本公告,讓全體員工知悉。

 

依勞基法第70條規定,雇主僱用勞工人數在30人以上者,應依事業性質,就工時、休假、工資、加班、津貼獎金、應遵守之紀律、考勤、請假、獎懲、升遷等事項,訂立工作規則,報請主管機關核備後公開揭示。

 

在此防疫非常時期,在工作規則中增訂「防疫期間避免前往人潮擁擠處條款」,報請主管機關核備可能需要一段時間,若雇主真的無法等待主管機關核備的話,因此種禁令尚稱具備經營之必要及合理性,且中央疫情中心指揮官亦已建議勿前往人潮擁擠處,依最高法院106年台上2745號判決意旨,只要內容未違反法令之強制或禁止規定,雇主已以前述數位、通訊、紙本等公開揭示,讓全體勞工知悉,就會構成僱傭契約內容之一部分,勞、雇雙方均應受其拘束。

 

因此雇主可以先修訂工作規則,增訂防疫期間避免前往人潮擁擠處條款,以公文傳閱、電子郵件通知、張貼公佈欄或公告於公司網站上供員工隨時閱覽等方式公開揭示,讓限制前往人潮擁擠處之禁令儘速成為工作規則內容,進而構成僱傭契約內容之一,才能合法有效要求員工於防疫期間配合。違反者,情節輕微者得懲處,情節重大者甚至可以解僱,如造成損害並得對之求償。

 

此種工作規則修訂後屬於對勞工行動自由之拘束,建議還是要經過與工會或勞資會議協商後,報請主管機關核備,以免受罰。

 

作者簡介_陳業鑫律師

台灣唯一曾歷練法官、勞動局長、金控公司董事職務的律師,有著自各個角度觀察勞資糾紛的豐富經驗,現為執業律師,以勞動法、金融法及證券交易法等為主要執業領域,目前並擔任臺北律師公會勞動法委員會主委。

作者最新大作《懂一點法律,勞資不對立,管理不犯錯》:每個人都看得懂、立即可用,簡單掌握勞資法規重點

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