一紙公約 威脅台灣企業存亡

時間倒轉，一六年九月三日杭州G20峰會前一天，占全球碳排放二四％的中國與一六％的美國，分別簽署《巴黎協定》，各自承諾要為全球氣候暖化，盡一份世界公民的義務。幾天後，中國的台商圈陸續傳出耳語，「聽說，中共『重點整治』的台商名單已出爐⋯⋯。」
 

電話那頭，上海台商壓低音量、小心翼翼地說：「聽說有台商已被要求限排，（碳排）若無法及時減量，就只能減產。畢竟，要改設備、製程，是一筆大投資，也不可能說改就能馬上改好⋯⋯，萬一成本太高、沒利潤，不如關廠！」

１分鐘看懂《巴黎協定》
• 《巴黎協定》是繼《聯合國氣候變遷綱要公約》和《京都議定書》之後，第三個因應極端氣候的國際法。
• 逾109國（含歐盟）、總排放量占全球約76.53％的締約國，除承諾要在本世紀末前，將全球溫升控制在攝氏２度以內；並自訂減碳目標，每５年驗收。
• 儘管美國下一任總統川普揚言退出《巴黎協定》，其餘108個締約國占全球總碳排放58.64％，已突破55國與55％排放量的雙門檻，依舊成立。

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為何一紙氣候公約，竟造成台商關廠壓力？

自工業革命以來，各類的生產製造帶來驚人的碳排放，導致溫室效應日趨嚴重，全球暖化、氣候變遷的嚴峻局面，減碳已是人類的當務之急。台師大環境所所長葉欣誠說，若不減碳，本世紀末氣溫將上升攝氏四度，屆時海平面將上升八十一公分，台北城將超過一半被淹沒。

好萊塢明星李奧納多拍攝的紀錄片《洪水來臨前》中，極端氣候造成北極融冰、海平面上升、小島國被淹沒⋯⋯，種種驚悚畫面，不是電影特效，正在你我身邊發生。
 

為抑止情況惡化，一五年十二月聯合國通過《巴黎協定》，希望世界各國「大家一起來」減碳，將溫升控制在攝氏二度以內，才不至於造成人類的滅絕。若將溫室氣體造成的氣候變遷與災害以成本量化，根據國際貨幣基金（IMF）經濟學家Ina Parry估算，排一噸碳的成本約三十美元，以台灣總碳排量估算，每年要付出的排碳成本將超過二千億元。
 

排碳，不再「無料」，甚至隨著暖化日趨嚴重，「碳價」將水漲船高。也就是說，製造「碳排」汙染的企業們，未來營運都必須加計「排碳成本」。
 

曾擔任企業減碳顧問、現任安侯永續發展顧問公司總經理黃正忠，他舉法國碳稅為例，從一四年開徵以來，已從每噸七歐元漲至一六年的二十二歐元，預計二○年將達五十六歐元（相當於新台幣二千元），「以科技業『毛三到四』微利估算，光排碳成本，就可能吃掉獲利。」
 

如今，這波來勢洶洶的「減碳洪水」正沖向台灣企業。對外，設廠中國的台商須面臨「重點整治」，歐美品牌商也要求供應鏈台廠使用再生能源；對內，台灣政府針對排放大戶的碳排總額管制，也將實施。內外交迫下，企業減碳的時間與成本壓力，正直線陡升！
 

中國減碳緊箍咒　一七年將衝擊七千多家企業

「中國這幾年對環保、工安越抓越緊，但台商普遍危機意識都不夠。」電話裡，台商嘆了口氣說。其實，為加入《巴黎協定》，中國幾年前已開始暖身，陸續將上海、北京、湖北、深圳等，納入碳管制與碳交易試點省市。
 

時間倒回一三年某個秋夜，上海一家紡織台廠突然收到一紙公文，要求配合碳配額政策，「第一年，我們因為超額碳排，還付出一筆錢買碳權。」不願具名的台商說，「一六年，更要求我們改用天然氣，禁止燃煤。」
 

同樣的情形，也發生在台泥位於廣東的英德廠與龍山廠，一三年共付出約二千萬元人民幣（約新台幣一億元）購買碳配額。就在幾個月前，台積電上海廠也傳出被要求減碳二％。中國減碳緊箍咒，已越縮越緊！
 

為鼓勵減碳，中國政府棒子、蘿蔔雙管齊下，不惜祭出重賞。油脂大廠南僑甫落成啟用的上海金山廠，就因為節能設備與新技術，獲得上海市政府補助將近一千九百萬元人民幣。
 

一七年起，中國將全面實施碳管制，初估，含台商在內至少有七千家企業將受到影響，其中，年排碳超過二．五萬噸的石化、水泥等業者影響最大，預料包括台塑、亞東、台泥等，都將面臨衝擊。

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綠色供應鏈淘汰賽 谷歌、蘋果，要求產品碳足跡

中華企業環保協會常務理事沈世宏表示，台灣除少數幾家企業已意識到全球減碳趨勢，絕大多數危機意識仍不足，他建議企業可先從「節能」著手。
 

其實，更早之前，科技業就已明顯感受「綠色供應鏈」的沉重壓力。台積電透露，近五年，不少重要客戶已開始要求產品「碳足跡」（指產品製造過程直接、間接產生的溫室氣體排放量）。據了解，包括谷歌（Google）、蘋果（Apple），為減碳，均已跨足再生能源。
 

而蘋果執行長庫克為洗刷「毒蘋果」惡名，不但帶領蘋果自建潔淨能源︱︱太陽能電廠，更進一步希望碳排比重達七成七的供應鏈，也能夠百分百使用再生能源。蘋果一聲令下，身為蘋果組裝大廠的富士康已啟動太陽能電廠計畫，預計一八年完成四百MW容量。
 

可以說，從國家到企業，減碳大戰早已烽火燎原，進行得如火如荼！為活命，台灣企業得先在「綠色供應鏈」淘汰賽中勝出！

小英政府的減碳決心 百貨、超商統統列管，超額排碳就開罰

即使，美國下一任總統川普曾揚言退出《巴黎協定》，但十一月中，美國的三百六十家企業聯名以公開信呼籲川普遵守《巴黎協定》。黃正忠表示，就算美國退出，參與國的排放門檻仍超過五五％，更何況美國如今也看好減碳商機，「當初之所以簽署，正是為了商機而來。」

場景拉回台灣，一六年五月，總統蔡英文就職演說中強調：「台灣不會在氣候變遷的議題上缺席⋯⋯。」十一月四日，《巴黎協定》生效當天，環保署署長李應元也對外宣示減碳決心，除了《溫室氣體減量及管理法》（以下簡稱《溫管法》）明訂三○年將較現況發展減碳五成外，近三百家主要碳排源已完成碳盤查；一七年起，包括百貨、超商統統都得列管。

減碳機關槍已上膛，瞄準了工業、能源、住商、運輸、農業等部門。第一波衝擊的，將是年碳排量超過二．五萬噸的石化、鋼鐵、水泥、半導體等業者。根據《溫管法》，碳揭露不實將被起訴，而超額碳排每噸最高可罰一千五百元。

「為因應碳額管制，我們已反覆沙盤推演，準備了各種方案⋯⋯。」台塑資深副總經理林善志話鋒一轉又說：「但也不能要業者準備一百套劇本來因應吧！」這天，台塑集團旗下四家企業剛獲頒經濟部「節約能源獎」，其中，台化還拿下榜首︱︱優良企業獎。

但進入環保署網站，排碳前十大企業，台塑集團也列名其中。上路一年多，曾被譏是無牙虎的《溫管法》，在小英政府宣示減碳決心後，子法加速草擬，各部門減碳目標以及企業碳額，預料即將拍板。這也讓被點名列管的排碳大戶們懸著一顆心等「宣判」。

「企業不是不想減，而是目標怎麼定？基準線在哪裡？」產業界質疑，若是「齊頭式」標準，「就像是要求全班下一次考試都要進步十分，但已經考九十五分的，就算再努力考滿分，也只能進步五分呀！」

台塑副總經理吳宗進表示，台塑自○六年就積極推動節能減碳，重視程度已是最高層級，「每月減碳會議，總裁都親自主持，並訂出每年減碳三％目標。」而十餘年來，光雲林縣麥寮廠區六十一家廠，共投入的減碳金額逾一三○億元，其中石化部分減碳近四百萬噸， 就占台灣石化業總減碳量的五成八。

「提升效率、更新設備等，能做的都做了。減碳每噸成本已高達約四千七百元；未來，每噸成本可能高達六千五百元。」吳宗進說得很無奈，「減碳也得考慮產業競爭力呀！成本太高，將不利企業生存。」

半導體龍頭台積電也有同樣的擔憂。因用電量大，加上台灣能源結構近三成六來自燃煤發電，台積電因此成了碳排大戶，旗下有十幾座工廠被列入二七七家碳排源管制名單。台積電企業環保安全衛生處處長許芳銘表示，公司自○一年就加入世界半導體協會的減碳行動，「節能減碳早已是tsmc（台積電）的DNA。」

為了減碳，台積電列出各種方案，從減一噸數百元到二千五百元。許芳銘呼籲，一定要考慮產業的國際競爭力，尤其是鄰近日、韓等國家的減碳政策與進程。

為何這些減碳經驗豐富的企業仍憂心忡忡？一位企業代表說，相較於鄰近的日、韓，甚至中國早早就啟動碳額管制與碳交易，這幾年也一再修正，就是希望把對產業的傷害降到最低。

反觀台灣，多年來光喊不動，現在一動起來，就訂出比中、日、韓還嚴格的目標，搶著要衝第一，萬一不慎衝過頭，企業減碳成本過高，削弱競爭力，一不小心，很可能失速墜崖，把台灣產業一併減掉。

對此，行政院政務委員吳政忠表示，減碳是全球趨勢，不得不做，「力道拿捏，就好像把小鳥握在手裡，太緊，怕捏死牠；太鬆，又怕牠飛走。」

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綠能失落的８年⋯⋯如今逾1.8兆商機，吸引外資目光

「其實，減碳也能創造商機！」「可惜，台灣過去八年不夠積極。」吳政忠感嘆，○七年受《京都議定書》影響，全球瘋綠能，當時台灣也決定推動能源政策，○八年，時任國科會副主委的吳政忠便規畫以節能、再生能源、智慧能源科技為主軸的「能源國家型科技計畫」。

但「五月十三日通過，五月二十日我們就離開了⋯⋯。」能源計畫在馬政府接手後，「前後花一千億元，卻沒把上游研發與下游產業連結起來。像太陽能，我們是第二大出口國，自己用的卻很少。」吳政忠說。

一晃眼，八年過去，政權再次輪替，「這次，我們要把它連結起來。」吳政忠表示，政府預計增加再生能源占比達二○％，讓占比一六％的核電如期除役，並提高天然氣發電至五成、降低燃煤至三成。

而再生能源中，除太陽能外，離岸風電也是發展主力。根據國際工程顧問公司4C OFFshore調查，全球最佳潛能離岸風場，有八成在台灣沿海。若以未來十年太陽能裝置容量要達二十GW（gigawatt，千億瓦）、離岸風電三GW的目標估算，預計帶動商機逾一．八兆元。

台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍表示，綠能發展已是全球趨勢，除德國再生能源達新里程碑，在用電高峰時刻滿足九五％供電量；臉書第六座愛爾蘭資料中心將百分百使用風力發電；全球首座「特斯拉城」也將在澳洲誕生。

綠能龐大商機，也讓台灣從灰姑娘變身玻璃鞋公主，擄獲外資目光。像是澳洲麥格理集團、美商GE和ABSG、瑞士合眾集團、新加坡Equis集團、丹麥丹能集團等，已紛紛表態投資。

其中，丹能是全球最大、市占超過二成五的離岸風電開發商。十一月中台灣辦公室揭幕，執行副總裁Samuel Leupold親自出席表示，將與台灣在地廠商合作，並將台灣當作進軍亞太市場的指揮中心。

丹能亞太區總經理柏森文則表示，已經在彰化外海規畫了四座風場，預計裝置容量超過2GW，「金額不方便透露。」根據業界人士推算，投資金額將上看三千億元。

台灣，則有樹脂大廠上緯早在四年前就跨足發電業，首座離岸風機就位於苗栗外海，即將完工運轉。董事長蔡朝陽感慨，台灣離岸風電商機誘人，但包括環保、漁權補貼、海事施工等配套政策不夠完整，也讓先行業者付出不小代價。

瑞士合眾私募基金則看上台灣太陽能供應鏈的完整，加上政策作多，決定攜手國泰與天泰集團，搶進太陽能發電。

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高標整合內需大餅 吸引技術、資金、帶動新產業鏈

除了再生能源，也有業者看上企業都將被迫「減碳」，早早布局相關的服務商機，像是南極、永智等碳資產管理公司，從幫企業規畫最省成本減碳方案，到碳權買賣的一條龍服務。

「我們把台灣內需集中整合，變成一個大餅，才能吸引國外新技術與資金，進而帶動台灣新產業鏈。尤其像離岸風電，除了風機、葉片、鑄件廠，還需要海事等工程，這樣（往下游），才能凝聚一個產業。」吳政忠表示。

「且電廠投資金額都不小，就會有貸款等綠色金融的需求。其實，發電固定收益約五％，這筆錢，與其被國外賺走，不如想辦法留在國內；我們也在規畫，看國內的金融業者，怎麼與國際合作。」吳政忠說。

「政府最重要的，是把高速公路鋪平，讓業界上去開車，不是與業界搶車開。」吳政忠也強調，邁向非核、碳中和家園，不能單靠綠電，「節能也很重要，如何智慧節能、讓能源更有效率，都是商機！」

除了再生能源，近年也越來越多人關注節能科技。像是日本神奈川縣由日本松下企業舊廠區改建的藤澤智能永續社區，在屋頂、水溝蓋、馬路旁鋪滿太陽能板，並以綠建材、智慧家電、智慧電力系統、社區共乘電動車等設施，成功讓社區減碳七成。

而台灣住宅碳排量數字驚人，占比高達一二．六％，只比運輸少一點點。台大教授徐光蓉表示，減碳不是喊喊就好，「除工業外，住宅、交通也都要規範，像美國帝國大廈，幾年前改裝後，減少三成碳排放，還帶動改裝商機。」

按照政府目標，包括交通、住宅、商場、農業等，都將列管。減碳，不再只是一句口號，而是生活的一部分。但衝擊也將帶來新商機！你，準備好了嗎？

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