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沈智慧開口要三億 經濟部顧問辭職 P.99

最近經濟部國會聯絡組事端頻傳、大幅改組,先是原來的國會組組長鄭詩隆自殺身亡,另一位國會聯絡人、經濟部顧問黃仁勇也在日前提出辭呈,在這其中,台中市選出的國民黨立法委員沈智慧扮演了關鍵性角色!


這個人事更替的背後,主要是沈智慧向經濟部主管的台灣電力公司開發電源基金管理委員會開口要三億元的地方協助金,在過程中,經濟部顧問,也是經濟部國會聯絡領導人、開發電源基金管理委員會執行祕書黃仁勇與沈智慧頻生齟齬,面對立委發飆,黃仁勇趕緊丟出辭呈,辭去經濟部顧問及國會聯絡領導人職務,希望能躲過這場事端。


懂「門道」的立委都對電基會預算眼紅

說起台電開發電源基金管理委員會,懂得「門道」的朝野立委都頗為眼紅,因為電基會每年有高達近三十億元預算,基本上是對電廠附近居民的補償與回饋;在敦親睦鄰、促進公益的目標下,可以相當彈性運用,只要符合運用目標,提出約略的計畫,通過管理委員會的審核,經費就可以順利撥下,沒有行政院各部會繁瑣的預算程序,因此,近年來已經成為全省各電廠附近立委爭取預算的最好目標。

根據開發電源基金管理委員會八十七年度業務報告顯示,一九九八年有四千六百二十七件提出申請,其中一千一百八十七件獲得核准,電基會承諾協助金額則高達二十六億九千五百四十五萬元。電基會援助金額雖高,卻不是人人有獎,尤其是行政區域內沒有發電廠、沒有廢料儲存場的地方,是無緣分得一杯羹的,因此,在選區內有發電廠的立法委員往往可以從電基會龐大的捐助金額中,獲得一定數額的活動贊助,不過先決要件是必須透過鄉鎮公所、縣市政府,或者機關團體名義提出申請,這也就是為何許多朝野立委熱中成立各式各樣基金會的關鍵所在。

根據台電促進電源開發協助基金管理辦法第十一條規定,可以向電基會申請協助的單位,包括周邊地區鄉鎮市區公所、經社教主管機關核准設立之文教機構及社福機構、農會、漁會及發電設施所在村(社區)以及其他經電基會同意之機關團體。不過,這一部分的經費則須運用在環境生態之調查研究與糾紛處理、促進電源開發或核廢料處置之溝通、宣導、公關事宜、活動之興辦與協助及其研究發展。

此外,也可運用於發電設施所在村與周邊地區公共建設及公益活動、產業發展、環境生態保育活動、文教及社福活動、獎助學金設立等,因此,只要是發電設施與周邊地區的相關公共建設、文教公益活動,幾乎都可以向台電的電基會申請援助。


沈智慧透過楊秋雲名義申請經費

目前全省有發電廠、廢料儲存場的縣市,包括台北縣、基隆市、宜蘭縣、苗栗縣、台中縣、花蓮縣、南投縣、高雄縣、高雄市、屏東縣、澎湖縣以及蘭嶼;沈智慧的選區在台中市,台中市並無任何發電設施,也不符合周邊地區的定義範圍,因此,沈智慧過去都無法得到台電電基會的金錢援助。不過,在去年立委選舉結束後,沈智慧可能是得到高人指點,透過其弟媳婦,也就是台中縣議員楊秋雲名義,向經濟部次長張昌邦要求關照電基會,提出四千二百一十萬元的地方建設經費申請。

沈智慧一開口就要四千二百萬元的動作,著實令經濟部官員頗為為難,因為電基會扣除每年的固定補助,真正可以靈活動用的經費約在十億元左右,要平均分攤給可能申請的上百位朝野立委,每人的額度相當有限,加上沈智慧希望將這筆款項直接交由其弟媳婦處理,更與電基會經費運用原則相違背,因此經濟部國會聯絡組不斷派人溝通,希望分次提出申請,並且透過清水鎮公所或台中縣政府提出申請。

但是政治是相當現實的,沈智慧與其弟媳婦楊秋雲和清水鎮長並不屬於同一派系,雙方互有心結,沈智慧又怎肯將龐大資源交給清水鎮長處理?因此沈智慧不斷向王志剛、張昌邦反映,批評黃仁勇從中作梗,不肯配合,要求王志剛撤換黃仁勇。在國民黨一次黨政協商會議上,沈智慧更擺明給黃仁勇難看,要求電基會提供歷年來補助款項的流向與電基會十三位委員名單,要求台電董事長席時濟、總經理郭俊惠,承諾協助其提供其所提出的四千二百一十萬元的公共建設經費。

然而,經濟部仔細審查這些建設方案,竟然都是清除水溝等名目,而且總額高達四千多萬元,最重要的是沈智慧堅持要透過其弟媳婦楊秋雲經手該筆經費,與規定不合,包括王志剛、張昌邦等人都無法答應。眼見直接透過楊秋雲管道要求工程款的方式行不通,沈智慧與楊秋雲遂透過台中縣政府發文,希望能得到實際金援。但是台中縣政府這個文發得有點奇怪,因為在公文的「說明」中言明,是依據縣議員楊秋雲服務處八十七年十二月三十一日(八八)慧雲字第八七○九六八號函辦理,而辦文單位竟然是工務局土木課,因此,該不該給這筆款項,就讓經濟部傷透腦筋,透過管道詢問台中縣長廖永來是否負責工程發包與督導,但是廖永來卻迴避不肯承諾,因此,這個申請案也就被擱置下來。


沈智慧要王志剛換人

黃仁勇自前經濟部長、現任經建會主委江丙坤時代,就以顧問職領導經濟部國會聯絡組,在立委圈中頗有知名度。他算是江丙坤人馬,在王志剛剛上台之初,就傳出王志剛要換下黃仁勇的消息,黃仁勇也多次遞出辭呈,希望專任台電電基會執行祕書的工作,不過,因為黃仁勇在立法院人脈充沛,加上並無適合人選可以更替,黃仁勇便繼續擔任國會聯絡工作,今年初為了沈智慧四千多萬元工程款一事,黃仁勇順勢丟出辭呈,以免讓王志剛、張昌邦難以做人,希望就此了結此事,不過,卻事與願違。

目前已經進入第四任任期的沈智慧認為,過去三任立委以來,並未獲得台電電基會任何補助,因此,她以每任一億元計算,認為台電欠她三億元地方回饋金,讓王志剛頭痛不已。至於第一次提出由十五件路面排水工程加總而成的四千二百一十萬元預算,由於一直沒有回應,於是她將之重新整合,以七件工程同樣申請四千二百一十萬元,但是經濟部還是無人敢答應沈智慧的要求。

由於眾多朝野立委不少人受過電基會的援助,對於沈智慧杯葛黃仁勇事件,大多提醒沈智慧見好就收、適可而止,對於這位出身台中的立法院女悍將為何急於開闢財源,了解內情的朝野立委猜測,大概是沈智慧財務上有壓力所致。

第四屆立法委員選舉一結束,一般當選的立法委員大多會犒賞助選功臣,方式不外乎給紅包,或是招待出國,以慰勞助選人員的辛勞;但是沈智慧卻反其道而行,不僅關閉台中服務處,甚至有意遣散所有跟隨她的台北國會辦公室助理,原本擔任她國會辦公室主任的呂政達也因此在新國會一開議,就另謀明主投靠他人。


沈智慧為錢奔波為錢忙


沈智慧原來在立法院外鎮江街租有高達九十坪的國會聯合辦公室,一個月租金超過十萬元,在開源節流的考慮下,現在沈智慧也忍痛割捨,搬進立法院中興會館,屈居在十二坪的研究室內,這些跡象在在說明了沈智慧的財務狀況。

其實,從台中相關大財團一一崩盤,就可以知道沈智慧財務受到的衝擊;包括長億集團股價狂跌,拱手讓出泛亞銀行;廣三集團總裁曾正仁涉嫌掏空台中企銀,財務爆發危機;台中相關建商等上市公司紛紛財務告急,諸多企業在自顧不暇的情況下,怎可能還有餘力供應立委選舉時所需要的充分金援?過去以億元計算的政治捐獻,到了去年底只剩下百萬元,但是選舉要動員樁腳不拿出一筆錢是無法辦事的,在競選期間,即使幕僚建議沈智慧,依據民意調查她排名在前並無危險,不需要撒出大把的鈔票,然而為求安心,沈智慧還是咬緊牙根借貸拚下去。

當選固然開心,但是隨即而來的卻是龐大的債務壓力。沈智慧在立法院第三屆第六會期,大聲疾呼主導刪除中油轉投資長億集團長生電廠五億六千一百萬元預算。但是最近不少人士卻被沈智慧詢問,是否要投資長億集團長生電廠,因為她被授權出讓二千張以上股票,至於長生電廠價位,則開價每股五十元左右,不過,在股市行情欠佳的情況下,長生電廠還未正式商業運轉,就索如此高價,外界普遍無法接受,至今還未聽到成交紀錄。

民意代表替地方向中央爭取預算,改善地方公共建設,原本無可厚非,這往往成為民意代表向地方選民表功的重要問政成績,但是,沈智慧可能心急了一些,加上不顧台電開發電源基金撥款程序,以及不願意肥水流入外人田心理作祟,使問題複雜化,更因此懷疑黃仁勇從中作梗,促使黃仁勇下台走人,使經濟部國會聯絡組大幅改組。

立法院基本上是一個半透明的地方,有些事情總是瞞也瞞不住,加上經濟部國會聯絡人對於沈智慧杯葛黃仁勇情形多有所聞,反彈情緒在所難免,也就更不願與沈智慧打交道,為了維持與立委的良好互動,王志剛乾脆從交通部挖來前部長蔡兆陽祕書駱志豪,因為駱志豪曾擔任沈智慧助理,希望能緩和沈智慧的不滿,不要彼此撕破臉,甚至串聯一批新立委杯葛經濟部預算。

第四屆第一會期立法院即將要審議中央政府九十年度預算,最特別的是今年度預算長達十八個月;對於經濟部來說,沈智慧會不會為了台電電基會不肯撥款配合事件,杯葛經濟部及台電相關預算,相當值得觀察與討論。而沈智慧四任立委選下來,卻選出一身的沉重財務負擔,或許也凸顯了立委人在江湖中的無奈!


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