在今天看見明天

蘇院長的GDP迷思

蘇院長的GDP迷思

謝金河

名人專欄

505期

2006-08-24 14:08

面臨在野黨倒閣壓力,加上台聯及阿扁總統對「蘇修路線」有所疑慮,行政院長蘇貞昌最近責成經建會必須趕在八月底前提出未來十年經濟發展願景的「三三衝刺計畫」,以「大投資台灣」及「大溫暖計畫」為雙主軸,高喊到二○一五年將台灣的平均國民所得衝到三萬美元。談到「GDP」,這是民進黨執政以來最脆弱的一環,偏偏民進黨執政團隊老是喜歡給GDP編織夢幻。

遠的不說,今年以來,七月十二日行政院長蘇貞昌邀集政務委員及部會首長聽取經建會報告未來十年國家發展重點計畫,參考中經院等五個智庫「二○一五年台灣經濟發展願景報告」,決定以二○一五年為遠程目標,希望將平均GDP推進到三萬二千美元,這等於宣示了GDP十年倍增,不過外界反應十分冷淡。

半個月後,經建會在七月二十七日又為二○一五年的台灣經濟擘畫了一個美好願景,希望以「綠色加值島」為目標,平均每人GDP要達三萬美元,年平均經濟成長率要達到四%以上。現在蘇揆親自上火線,正式對二○一五年人均GDP達三萬美元正式背書保證,在當前政治紛擾中,為台灣樹立一個努力新標竿,總是好的。

不過,民進黨政府從二○○○年執政以來,除了首任閣揆唐飛因為任期太短,來不及喊口號就下台外,歷任閣揆都喊出很多令人動容的口號,例如張俊雄任行政院長的時代,率先提出「八一○○」,又喊出「台灣Double」的口號,這些宏偉計畫來不及做,張揆又調職了。張俊雄下台後,游錫堃一上任就喊出「觀光倍增」計畫,只不過觀光還沒有倍增,游錫堃又換了好幾個職位。現在蘇揆不甘示弱,又來了一個所得倍增計畫,把目標放在十年後。其實蘇院長的閣揆生涯能做多久,恐怕連他自己也不知道,未來十年台灣會變成什麼樣子,誰也說不準,不過碰觸到GDP的數字問題,民進黨鐵定吃力不討好。

既然蘇揆已經為台灣十年後的人均GDP畫了一個餅,我們就來看看台灣的GDP吧!如果按照蘇揆的宏願,十年後的GDP達三萬美元,這等於表示在去年的人均GDP一五二七一美元的基礎上,十年後要增加一倍,換句話說,未來十年每年GDP成長率必須超過七%才有辦法,這相對於從二○○○到○五年,民進黨過去執政六年平均經濟成長率只有三‧五七%,必須在這個基礎上再成長一倍,明眼人一看就知道不可能。


經濟結構全盤調整 人均GDP才可能上看三萬

台灣經濟在一九五五至一九九五的四十年間,平均以每年八‧六六%加速前進,台灣也因為經濟高成長,成為亞洲四小龍的典範,不過九五年後,中國快速崛起,台灣實施「戒急用忍」及積極管理政策,過去十年(從一九九六至○五年),台灣的經濟成長率降為四‧四六%,略高於全球平均值,不過民進黨執政後,台灣的GDP成長已落於全球平均成長三‧八八%以下,經濟成長也從亞洲四小龍之首淪為四小龍之末。未來十年,除非台灣經濟結構全面出現大調整,或者是○八年政黨又再輪替,兩岸關係出現石破天驚式的發展,台灣人均GDP要出現每年七%以上的大成長,機率恐怕是微乎其微。

既然蘇院長談到人均GDP三萬美元,我們就來談談與人均GDP有關的一些有趣數字。太早的數字不談,我們姑且以中國實施經濟改革開放的第一年起算(一九七九年),台灣的GDP從一九一九美元到○五年的一五二七一美元,在過去二十七年間,台灣的GDP成長六九五%。

比起香港從四五四一美元到二五四九五美元,成長四六一%,南韓從一七○七美元到一六二九一美元,成長達八五四%。新加坡從三九七三美元到二六八六九美元,成長五七六%。台灣在過去二十七年的GDP平均成長率超過香港、新加坡,但是輸給南韓。

只不過,台灣從一九七九年的一九一九美元,到達一九九二年的一○二七四美元,台灣在前半期已成長了四三五%,台灣是在人均GDP超越一萬美元之後陷入成長鈍化的現象,台灣的人均GDP在一九九二年越過一萬美元大關,如今已經歷了十四年,只小幅成長了四八‧六三%。這段時間南韓成長了一二六%,新加坡成長七一‧一%,香港成長了四六‧五%,除了香港與台灣接近外,台灣表現不如新加坡與南韓。而香港的成長趨緩,明顯與香港九七年主權回歸後,經濟調整不順有關。

香港在一九九七年人均國民所得已達二七二四二美元,但是香港資金外逃,房地產、股市大跌、香港經濟明顯向下滑落,這個頹勢一直到○三年五十萬港人上街頭,中國通過CEPA(內地與香港更緊密經貿關係),大陸人可自由行到香港,才扭轉了香港的頹勢。○三年香港人均GDP跌至二三○二一美元,香港的人均GDP在那六年當中,反而逆向下跌一五‧五%。○四年香港人均GDP上升到二三八一八美元,去年達二五四九五美元,正式重回成長軌道。

亞洲金融風暴重創亞洲經濟的陰影迄今仍揮之不去。首當其衝的泰國,在一九九六年創下三○八四美元的人均GDP新高紀錄,到了一九九八年,泰國因為泰銖劇貶,人均GDP降為一八五七美元,去年為二七四七美元,泰國經歷多年調整,還沒有回到亞洲金融風暴前的水準。

菲律賓在一九九六年人均GDP也達一一八六美元,九八年跌到八九五美元,去年為一一七四美元,仍然沒有越過九六年的水準。這其中印尼盾從二四九六兌一美元重貶到一六九五○印尼盾的印尼,九六年人均GDP一度達一一四六美元,九八年最慘跌至四六八美元,去年印尼股市大漲,印尼盾升值,印尼的人均GDP終於寫下一二六二美元的新高價。而實施外匯管制的馬來西亞經過十年調整,迄今仍未回到九六年四八二七美元的位置。

南韓也是亞洲金融風暴中深受重創的國家,南韓的人均GDP在九五年已越過一萬美元大關,九六年達一二二八一美元,但亞洲金融風暴發生,韓元從八七四兌一美元重貶至二千韓元兌一美元,到了九八年南韓GDP重挫到七四八五美元,南韓到了二○○○年人均GDP重新破萬,到了去年已達一六二九一美元,一舉超越台灣,現在南韓政府信心十足地提出到二○一五年達三萬五千美元的目標,南韓人民都很有信心,看到十年後南韓人均所得達三‧五萬美元,但是台灣呢?這可從南韓的人均GDP從二○○○年的一○二四四美元到○五年的一六二九一美元,成長五九%。反觀台灣則從一四五一九美元到一五二七一美元,只小幅成長五‧一九%,雙方足足相差了十倍。怪不得蘇揆喊出二○一五年人均GDP三萬美元,大家都覺得這只是天邊的雲彩而已。


人均GDP停滯不前 國家經濟亮紅燈的警訊

台灣的人均GDP成長牛步化,問題出在哪裡?民進黨執政以來,人均GDP只小幅成長五‧一九%,充分顯現台灣經濟成長確實面臨瓶頸。這樣的瓶頸在一九九八年的南韓等亞洲國家都遭遇過,香港在一九九七年主權回歸後,也飽受困擾。日本在九○年代後的泡沫經濟也曾發生過,其實在經濟先進國中,日本是第一個人均GDP超越四萬美元的國家。

一九九五年,日圓快速升值到七九‧七五兌一美元的時候,日本的人均GDP創下四二一○五美元的歷史新高紀錄,那一年美國的人均GDP只有二七四三九美元,德國是二九七六九美元,法國是二六九六九美元,英國則只有一九六六三美元。日本股市到了○三年的七六○三點才見底,但是日本的人均GDP到○二年則跌到三○六二○美元的十年新低位置,等於日本重新回到一九九二年的起跑點。去年日本的人均GDP為三五六○三美元,已經比不上英國的三六九一九美元。日本的泡沫經濟讓日本經濟經過十幾年調整,迄今仍未翻身。由此可見,當人均GDP成長陷入停滯不前,其實就是一個國家經濟亮紅燈的警訊。

從人均GDP來看美國經濟,美國人均GDP從一九七八年首次破一萬美元之後,到了一九八八年雷根卸任那一年,終於破了二萬美元大關,再到一九九七年,美國人均GDP破三萬美元,去年美國終於成為四萬美元大戶,達四一八五三美元,成為僅次於瑞士的主要經濟已開發國家,美國的人均GDP大約每隔十年跳升一萬美元。

經濟從未開發國家躋身為開發中國家,GDP晉升到一萬美元,是一個很重要的門檻,像是台灣在一九九二年破萬,南韓在一九九五年,香港是在一九八八年,新加坡是在一九八九年。

歐洲先進國家大約都在一九八八年前後破一萬美元關卡。像是德國、法國、義大利都在八六年破萬,英國則到一九八七年才打破一萬美元大關。這些人均GDP破了一萬美元的歐洲國家都用最短的時間晉升到二萬美元的大戶。

像是德國在一九八六年達一一四○四美元,到了柏林圍牆倒塌後的第三年(一九九二年)人均GDP已上升到二二六三二美元。法國則從一三七五二美元,到了九一年已達二一八四二美元,從一萬美元到二萬美元,法國只用了四年的時間。義大利則從八六年的一○六七一美元到九一年的二○四四二美元,也只花了五年。英國的調整比較慢,從一九八七年的一二二一九美元到一九九六年的二○六○八美元,足足花了十年的時間,不過英國到○三年已達三○四八九美元,從二萬美元到三萬美元,只用了七年時間。比較浪漫的義大利從一九九一年到達二萬美元之後,一直到去年人均GDP只有二九六四九美元,從二萬美元到三萬美元,已努力十五年了。


中國GDP快速成長 將是左右全球經濟的關鍵力量

目前人均GDP超過五萬美元的大戶只有瑞士一個國家,越過四萬美元的也只有美國。瑞典去年人均所得為三九五○七美元,只差一步就可晉升四萬美元大戶,大多數經濟先進國家人均GDP都已站上三萬美元大關,例如除了英國的三六九一九美元外,歐洲的德國是三三七五八美元,法國是三四八七八美元,加拿大是三四九九三美元,荷蘭是三八一三八美元,比利時是三五七八○美元,亞洲只有日本達三五六○三美元,登上三萬美元大戶,澳洲是三五一○三美元。○一年起,澳洲受惠於原物料價格大漲,人均GDP從○一年的一九一○三美元,只用了四年光景就衝到三五一○三美元,算是GDP成長最快速的經濟先進國。

這些年新崛起的金磚四國,雖然股市急漲,不過人均GDP仍未見噴出大漲的跡象,只有中國每年繳出亮眼的經濟成長率,人均GDP也快速躍升。一九七八年中國經濟改革第一年,人均GDP從二五九美元起跳,到一九八八年才跨越三百美元,九三年跨過五百美元門檻,到○二年達一○○九美元,中國人均GDP破千之後,成長速度加快。

三年達一一三一美元,○四年為一三一五美元,○五年已達一六八九美元,預計到○七年人均GDP會破二千美元,到了二○一二年破三千美元,到了二○一五年將可達四三八○美元,到了二○一七年,中國人均GDP將可達五千三百美元。從一六八九美元到二○一七年的五千三百美元,這可能是中國GDP成長最快速的巔峰期,也是中國經濟影響全世界最顯著的關鍵時刻。

未來十年,美國要從四萬美元到五萬美元,恐怕難度升高,但中國的快速成長卻明顯可見,假如台灣不能從中國的高成長中吸足實力,台灣的人均GDP成長速度不會快,台灣既然喊出二○一五年人均GDP上看三萬美元,絕不可空口說白話,必須在戰略與戰術上推出與二○○○年到二○○六年完全不一樣的經濟政策,尤其是打通兩岸的經濟障礙,否則二○一五年三萬美元恐怕只是個傳說,或者是癡人說夢罷了!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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