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創意治國──打造美麗家園

創意治國──打造美麗家園

2008-04-10 11:13

博鰲論壇成了近來政經熱門話題,但在政治角力的背後,更應關注的是,國家新領導人如何走出歷史窠臼,以創意治國開創新局。

一年一度在海南島舉行的博鰲論壇,今年因為蕭萬長當選中華民國副總統,突然變得敏感起來。

就在大家討論蕭萬長該不該以副總統當選人,或是以兩岸共同基金會董事長的民間身分與會之際,準副總統辦公室發表聲明,蕭萬長將如期參加博鰲論壇,一時之間,這個民間性質的經濟論壇,成為兩岸三地共同的新焦點。

因為中國最高領導人胡錦濤將親自與會,而蕭萬長在博鰲論壇之後,將就任中華民國副總統。一位是中國最高領導人,一位是即將就任的中華民國副總統,他們即將在海南島碰面,到底會擦撞出什麼火花?這恐怕是馬蕭贏得大選後,兩岸第一件盛事。

蕭萬長的博鰲論壇可以成行,對未來的兩岸關係投下了一顆震撼彈。按照傳統先例,當前蕭萬長身分敏感,能夠順利成行的機率不高。對內而言,即將變成反對黨的民進黨擔心國格被矮化,恐怕會全力杯葛。不過馬蕭挾著高票勝選的聲勢,民進黨杯葛動作並不大,而中國也伸出善意的手,使得博鰲論壇增添了可看性,也對未來兩岸關係的改善帶來想像空間。

我們對於副總統當選人蕭萬長值此關鍵時刻,勇敢踏出這一步,表示高度肯定,也期待未來的總統當選人馬英九,與副總統當選人蕭萬長能夠走出過去歷史窠臼,以創意治國,為台灣的政經環境創造出更新的格局。


 
向新加坡取經:
把平凡的百姓成就當作國家希望


這種打破傳統思惟的治國模式,從二○○○年以來,在台灣外圍的很多國家都可以找到範例。其中,李光耀父子就有很多打破國家思惟的作法,值得台灣參考,像是新加坡總理李顯龍,去年在新加坡國慶日的獻詞,一開頭就說:「今年我們又度過了一個好年頭,我們有很多值得重視的成就,這些成就包括:一、我們的運動員在國際比賽贏得獎牌;二、我們的廚藝專家贏得國際大獎;三、我們的企業家開發了不少新業務;四、我們的學生在國際比賽中脫穎而出;五、我們準備迎接幾個令人振奮的發展,包括一級方程式賽車和綜合娛樂勝地。」

這些在我們看起來稀鬆平常的事,在李顯龍口中都成了新加坡的「重大成就」,不過,這正是新加坡人追求的生活。

但李顯龍也提及,亞洲正在飛騰,新加坡擁有的特殊優勢,包括廉潔和講求效率的社會、有紀律和受過良好教育的工人、團結和諧的多元種族社會,及優秀的內政團隊。展望未來,他認為新加坡會變得更蓬勃發展,這一席話很值得我們進一步思考。

李顯龍說:「我們落實多項改革措施,濱海南在大興土木,正在興建綜合度假勝地、商業城以及快要動工的瀕水花園。我們的城市天天在變,變得愈來愈熱鬧有朝氣。我們第一次在濱海灣的海面上慶祝國慶,依靠的是一個世界最大的浮動舞台,環繞著舞台的是美麗的、逐漸成形的城市風景線。」

在祝辭最後,李顯龍說:「讓我們抓緊時機,加一把勁,以保持領先,爭取眼前燦爛美好的未來,讓我們一起努力重新打造新加坡,使她成為我們獨一無二的家園。」

這位新加坡新一代領導人,沒有意識形態的堅持,他重視運動、廚藝及學生競賽的獎牌,更關注為新加坡打造美麗新城市的願景。


 
借鏡城市國家:
拚觀光與金融等精緻產業


想想看,台灣把力氣耗在無窮無盡的藍綠對抗上,如今,馬英九以接近五九%的超高選票登上總統寶座,似乎可以專心、放手一搏去打造美麗城市了。

二○○○年是台灣首度政權輪替的一年,也是新加坡重新釐定發展策略的關鍵一年。時值中國崛起,當中國逐漸成為世界工廠之際,新加坡認為發展製造業絕非中國對手,於是呼籲新加坡企業必須轉向,鎖定觀光與金融服務產業去發展。

為了發展觀光業,新加坡決定發展賭業,李光耀父子費了很大的力氣,才說服新加坡人,發出了兩張賭場執照。為配合賭場執照的開放,新加坡也全力堆動打造IR(Integrated Resort)計畫,讓包括賭場在內的度假旅館發揮最大效益。

另一方面,新加坡全力發展私人銀行業務,幾乎成了亞洲財富管理的重鎮,大型投資銀行都在新加坡設立亞洲總部,新加坡快速崛起,讓瑞士都感到強大壓力。今年次貸風暴擴大,瑞士銀行遭到重創,新加坡政府投資公司為瑞士銀行注資近一百億美元,成了瑞士銀行最大單一股東,進一步掌握了瑞士銀行的經營權。

台灣從九○年代以來,即高喊要成為亞太金融營運中心,經過十幾年仍然停留在空談。而博弈條款在台灣討論了半個世紀,如今,新加坡都做到了,台灣仍見不到蹤影。

新加坡在打造美麗城市的努力,也值得台灣借鏡。我們到亞洲各大城市,首先都可見到美輪美奐的新機場,不論是新加坡的樟宜機場、上海浦東、北京首都或是香港赤角機場,甚至是泰國新造好的機場,從機場大廈到服務,都令人刮目相看,只有台灣的桃園機場與台灣的經濟實力毫不相稱。


 
以波士頓為師
大挖掘計畫把綠地還給市民


還有一個令台灣汗顏的是,全世界各個大都市莫不致力打造水岸景觀,使都市水系再現。過去幾年,高雄整治愛河有成,一直沿續到前鎮河,綠地重現,讓高雄市更有生命力,未來的大台北,含台北縣市,如何讓淡水河與基隆河重生,應是下一個新政府值得努力的方向。

全球的水岸更新計畫,不乏成功個案,像是美國聖安東尼奧市的River Walk河濱散步水岸復甦,與波士頓市的Big Dig計畫都很有創意。

前者是在一九二○年代就以River Walk河濱散步道作為水岸更新的都市成長觸媒,當時市長找了建築師Hugman,從一九二九年起有了河道更新構想,經歷了六十年的三度更新計畫,如今這個河濱散步道已成聖安東尼奧市的都市象徵,河道四周成了最熱門的觀光景點,一年單是觀光收入就有幾十億美元。

另一個是波士頓的大挖掘計畫(Big Dig Tunnel Project),這個計畫從一九九五年開始動工,斥資一百五十億美元,將五十年前所蓋的高架州際高速公路改為地下行駛,並且將行經波士頓市中心,一直為市民詬病的高架橋去除,高架橋原來行經的地區,則全部變成美麗公園。這個計畫完成後,市中心創造出兩百公畝以上的新公園綠地。而地下大隧道貫穿後,波士頓居民解除塞車之苦,從此波士頓變成一個更適合人居住的大城市。


 
複製南韓經驗:
整治清溪川,環境與麵包皆受益


在亞洲,李明博因為整治清溪川有成,使他從首爾市長變成南韓總統。

這個計畫緣起於○二年七月一日,李明博甫上任,立即提出恢復清溪川的計畫。這個長達五.八公里的河道,上面也是一座高架橋,這個計畫足足花了兩年三個月,才拆除了長達五.九公里的清溪川混凝土高架橋,然後再清除河床中長期淤積的汙泥廢水,修建了流經市內五.八公里長的清溪川堤岸空間。

不過,由於長期乾涸,清溪川原本已經斷流,必須尋找新水源,最後找到三個源頭,一是每日自漢江引水九.八萬噸,以及源自漢江的自來水處理廠的清淨水進入河道。其次是引用雨水或周邊滲出的地下水,每月約二.二萬噸。三是利用周邊大型建築基地中的水利系統,每日提供一.二萬噸。

這是李明博最值得驕傲的建設,這項工程斥資三千七百億韓元,收到的效應非同小可。清溪川通水後,周邊氣溫比首爾市中心低了三.六度,水岸環境改變,一年帶來兩百萬的觀光人潮,清溪川附近的馬場洞和往下十里洞的房價都大漲,衍生的價值達二.三七八兆韓元,並且提供首爾市二十四.四萬個就業機會。


 
反觀寶島契機:
台北市可發展水岸景觀


看到南韓清溪川的整治,不覺令人想到台北市也有一個類似波士頓大挖掘計畫與南韓清溪川的地方。

昔日的瑠公圳古圳系統,正是位在台北市新生南北路的高架橋下,這條位在市中心的古圳系統,上面架著一直未經驗收已長達幾十年的高架橋,如果將高架橋拆掉,讓銜接基隆河與新店溪的古圳系統重生,且再賦予其帶動城市再生新任務,比照清溪川整治,讓公圳重生,馬路兩邊變成水岸綠化步道,一直貫穿到大直、圓山飯店。

這條新生大排水軸與首爾市清溪川有很多類似的條件與限制,但是新生大排水軸在執行上有更多生態意義,除了新生高架橋下沿線生態復育,基隆河魚自然洄游,也可以「減量化」原則,帶動河口生物復育,調整都市的微氣候。新生大排若變成綠帶、遊憩休閒區,那麼新生南北路將重現新生命,這是台北市郝龍斌市長最能展現的政績。

目前,桃園縣長朱立倫正全力打造桃園航空城,大台北的建設不妨以水岸景觀為目標。

任何一座美麗的城市,水岸都是最具商業價值的精華區,像是上海的黃浦江,到了夜晚的閃亮燈光,把大上海的夜晚點綴得更漂亮。台北的淡水河與基隆河卻因為防洪的因素,我們在河岸外築起了十幾公尺高的高牆,乍看之下,好像是監獄的圍牆,我們將水岸的美與市民完全隔絕,這是大台北地區市民的缺憾。

目前淡水河沿岸,從淡水漁人碼頭到八里港口已略具規模,在員山子分洪、水患問題解決之後,政府應積極檢討水岸圍牆的高度,把水岸景觀還給市民才對。

如果台北市的水岸景觀可以復育,那麼下一步是不是思考將現有松山機場遷移,例如找到類似淡水外海,利用抽沙填海工程,再造一座兩岸航線的新機場,將現有機場仿效香港東九龍或西九龍開發計畫,招國際標,把這塊廣大的機場用地完全充分開發,未來還可以考慮從敦化北路挖兩條隧道,一條可過大直,另一條通內湖,讓台北交通動線更開闊。

 
 
推動都市更新:
台灣基礎厚實,以創意再上層樓


台灣經過八年的意識形態對立,該是奮起建設我們美麗新城市的關鍵時刻了。目前老舊社區亟待更新,其實政府應拿出更大魄力,重新主導都市更新計畫,對於一些有創意的都更計畫應予以獎勵,大家努力建設我們自己的家園,讓自己的城市更美麗,這不是二千三百萬人共同的期待嗎?

去年,新加坡內閣資政李光耀又突發奇想指出,新加坡人應重新思考重回馬來西亞懷抱,他說新加坡在六○年代因故退出馬來西亞獨立,如今應重新思考重返馬來西亞。這一番論調如果有人在台灣說,台灣應與中國統一,很可能結束政治生命,甚至成為全國的政治罪人,所有賣台言論,恐怕加諸其身。不過,李光耀這個突如其來的想法,卻也受到熱烈討論。

新加坡以小國寡民創造了四小龍傳奇,如今在各項建設底定,經濟成長躍升之後,新加坡開始思考走不一樣的路。

台灣在二度政黨輪替後,我們也留下很多榮耀,包括台灣目前是兩岸四地華人社會中,惟一由老百姓透過自己的手,選出自己領導人的民主國家。目前的中國連縣長直選都做不到,港人治港要到二○一七年才有機會選特首。新加坡則是內閣間接選舉,台灣民主一步到位,雖然經過紛亂,卻是華人值得驕傲的成就。

此外,台灣選後競選旗幟一夜拆光,選舉機關的效率是全世界最好的地區,我們經過八年迅速完成二度政黨輪替,且和平理性完成,這都是台灣的新機遇。

在這麼美好的基礎下,我們期待未來的總統、副總統能夠超越過去意識形態的爭持,用創意來打通兩岸關係,用創意來打造進步城市,重建台灣美麗新家園。
 

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