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失速的「七四七」神話

失速的「七四七」神話

謝金河

國際總經

599期

2008-06-12 15:24

馬英九總統率領劉兆玄領軍的新內閣,在國人期待中正式走馬上任,這個有著高民調支持的新政府團隊,一上台馬上碰到油電價格上漲、大雨淹水等燙手山芋,再加上內閣成員頻傳綠卡問題,弄得劉院長必須頻頻滅火,很多人都站出來警惕馬總統,千萬不要成為李明博第二。

最近在台灣,經常被人拿出來當成負面教材的恐怕是南韓大統領李明博了,這位以「CEO治國」為口號,有南韓「推土機」之稱的前現代建設集團CEO(執行長),及前首爾市市長,以整治清溪川的成就,挾著高支持度,順利登上總統寶座,成為南韓第十七任總統,在競選期間,李明博喊出了一個令人心動的口號「七四七」——他堅持「經濟第一」,揚言任內要讓每年經濟成長率達七%,在十年之內要讓人均所得倍增至四萬美元,最後一個目標是要讓南韓從全球經濟體排名躍升到第七,這就是所謂的七四七計畫。

李明博一九四一年十二月十九日生於日本大阪,經過逾十年的寒窗苦讀,一九六五年大學畢業後進入現代建設,經過十二年的努力,李明博從普通職員躍升為公司的CEO,三十六歲的年齡,也是現代集團有史以來最年輕的企業領導人之一。李明博在一九九二年步入政壇,二○○二年當選首爾市市長,因為整治清溪川成名,而有「綠色市長」的美譽。
 
這張「乾乾淨淨」的履歷表,讓南韓民眾對李明博寄以厚望,也讓李明博以懸殊的得票打敗大統合民主新黨的鄭東泳與大國家黨的前總裁李會昌,以壓倒性的勝利,入主青瓦台。

今年二月二十五日上午九點鐘,李明博在首爾青瓦台舉行就職典禮,一共有四萬五千名賓客出席,重要貴賓有美國國務卿萊斯女士、日本首相福田康夫、柬埔寨總理韓森,中國派出國務委員唐家璇出席。

李明博在就職典禮中以「共同走向先進化道路」為題,表明新政府目標是建設一個「基於市場經濟的一流國家」,以振興經濟為己任,李明博聲明要一改盧武鉉執政時期的經濟治理不善,樓價飛漲、稅收大增、失業率攀升,導致民眾怨聲載道的現象。

 
開放美國牛肉進口爆民怨

這一天,李明博風光上任,他的民調支持度一直在七成以上,最高達七二.九%,當天李明博歡送下台的盧武鉉,也象徵自由派十年統治正式終結,民眾也對要讓人民擁有世界級都市的享受及榮耀感與「比任何人都了解民間疾苦」的李明博充滿了樂觀期待,沒想到這個蜜月期來得太短暫,李明博上任才滿三個月,他的民調支持度已跌破二○%。
 
除了聲望急轉直下,最近南韓民眾抗議政府罔顧民意開放美國牛肉進口,大規模走上街頭示威抗議,警方估計約有超過二十萬民眾要求李明博下台。

《朝鮮日報》報導,由於進口美國牛肉政策背離民心,青瓦台總統室室長、發言人及六名首席祕書官已集體遞出辭呈,總理韓升洙及內閣成員也開始討論集體總辭的時機。才剛上任不久的新內閣團隊,一開始即面臨崩解的危機,正應驗了「成也經濟,敗也經濟」的宿命。

 
選舉口號太響亮導致難轉圜

競選期間,李明博的七四七喊得震天價響,的確吸引了憧憬南韓要更好的選民歡心,可是口號喊得太響,正好碰上今年全球景氣是一個逆轉年,美國次貸風暴重創全球經濟,Global Insight將○八年美國經濟成長率下修到一.四%,全球經濟成長率也從○七年的三.八%降至○八年的三.二%,南韓的中央銀行在去年下半年的經濟展望報告中已預告,○七年南韓GDP成長率為四.八%,○八年為四.七%,今年第一季南韓國營智庫韓國開發研究院(KDI)也發布半年經濟展望報告,將南韓經濟成長率由去年底初估的五%下修至四.八%,KDI在報告中指出:「經濟擴張的趨勢,在去年底已經終止,目前進入減緩階段,預計今年上半年經濟成長率約五.五%,下半年約四.五%。」
 
KDI報告還特別提及「預期經濟可能轉弱,整體而言,經濟成長雖非急遽下降,但內需不振顯而易見,且就業成長急遽下滑。」

美國次級房貸造成全球經濟反轉的壓力,南韓絕不可能獨善其身,但是李明博為了勝選,仍然高舉七四七大旗,且口號喊得太響,又讓李明博難轉彎,結果南韓公布第一季的GDP成長,季成長只有○.七%,低於市場預期的○.九%,而年成長為五.七%。

在李明博上台前,南韓的GDP已連續二十季成長,主要推手是占生產總值六成的國內服務業,但是今年第一季南韓出口萎縮一.一%,營建支出也減少一%。南韓房地產盛極而衰,也影響到民間消費,成長率可能從去年的四.四%降為四.三%。
 
再加上歐美景氣下滑,影響南韓出口,今年一至四月南韓出現六七.八億美元的貿易逆差。南韓一向是貿易順差大國,去年全年貿易順差達六十五億美元,今年南韓可能出現十一年來首見的逆差,這是一九九七年亞洲金融風暴以來最嚴重的赤字。

南韓經濟規模大約九八二○億美元,GDP有四○%來自出口,去年南韓出口成長率達一一.三%,今年油價大漲,出口成長趨緩,經常帳赤字很可能超過八十億美元。
 
為提振出口競爭力,韓國政府刻意阻升韓元,過去半年間,韓元兌美元從八九九.五兌一美元,一度重貶到一○四七兌一美元,韓元走貶有助於刺激南韓出口成長,但是油價大漲卻讓南韓物價上漲火上加油。

南韓的CPI(消費者物價指數),○七年是二.五%,今年目標在三.三%,但是原物料漲勢不已,油價急速大漲,農產品價格又壓不下來,以韓元計價的進口物價在二月間較去年同期大幅成長二二.二%,創下九年新高,三月的CPI也來到三.九%,創了近三年來新高,連續四個月超過二.五%、三.五%之間的目標值。

 
管制物價反而得到反效果

李明博上任後,為了打擊通膨,進一步宣布將白米、麵粉等五十二項民生物資列管。然而這些列管商品價格反而漲更多,有的透過縮減分量,或巧立名目變相漲價,結果物價管制,形成反控局面,反而換來更多民怨。

到了五月,南韓CPI已上升到四.九%。這是連續第七個月超過央行通膨目標值。商品價格飆漲,韓元又走貶,形成火上加油的效果。
 
物價失控侵蝕了家庭購買力,企業獲利也急轉直下,李明博的聲望跟著連續跌停,最近油價漲勢加劇,低收入家庭入不敷出,憤怒的工人及家庭主婦,被迫走上街頭,要求李明博下台。

為平息民怨,李明博效法美國退稅手段,直接宣布七月起將發放總額達十.五兆韓元(約一百億美元)的退稅款與補貼金,幫助民眾與企業回應高油價衝擊。
 
政府將退稅給年收入低於三千六百萬韓元的勞工,相當於總勞動人口的七八%。另外,年綜合所得二四○○萬韓元以下的企業也可以拿到退稅款,估計會有一三八○萬人受惠。

此外,李明博還準備提撥一.三兆的韓元補貼油電價凍結的半數損失,並給予投資能源相關設備的企業更多租稅優惠,免稅額度從一○%提高到二○%。這些退稅的救命神丹,似乎都不是短期間能奏效。

目前全球正陷入低成長、高通膨的惡夢當中,南韓五月的CPI達到四.九%,比起香港的五.四%、新加坡的七.五%、印度的七.九%、印尼的九%、中國的八.五%,甚至是越南的二五.二%,情況已經算是比較好的,但是李明博管制物價反而讓物價更飛漲,讓南韓民眾認為李明博政府根本就是在騙人,這是李明博聲勢直落的主因。

但是激起民眾更反感的是美韓自由貿易協定下,南韓解除美國牛肉的進口管制,南韓民眾認為南韓開放美國牛肉進口,會讓南韓陷入狂牛症的危機當中,於是激情民眾走上街頭要求李明博下台,讓李明博的民意支持度一度下挫到一七%,比盧武鉉執政時期還慘。

 
經濟趨緩讓七四七支票跳票

李明博在全球經濟走緩之際,猛然喊出七四七的口號,其實已是鋌而走險。當選後,李明博又是一副勇敢向前行的姿態,如今第一個七,當然做不到,但是李明博仍堅持六%的目標,以第一季的GDP成長,專業研究機構不管從哪個角度看,南韓今年GDP成長不可能超過五%,李明博的第一張成績單當然是退票。

而第二張成績單要讓南韓人均所得倍增到四萬美元,這是建立在GDP年複合成長連續十年長達七%,一旦第一個七%達不到,第二張支票當然很難兌現。
 
而今年南韓為了刺激出口,蓄意引導韓元貶值,目前韓元兌美元約在一○三二兌一美元,這與去年韓元維持九一五至九四○兌一美元之間,貶值約一成左右。韓元遽貶,讓進口物價更漲,造成南韓通膨壓力增大,也引發外資從南韓大出走。

一九九七年亞洲金融風暴後,韓元一度重貶到一美元兌二千韓元,但其後七年韓國經濟迅速復甦,一度升破九百韓元大關。今年以來,美元極度弱勢,亞洲貨幣兌美元都是升值,只有韓元逆勢重貶,更令人看出南韓經濟頹勢。

南韓的人均所得,如果是以美元計價,韓元貶值,南韓的國民所得要推進到四萬美元更是難事。以去年南韓的人均所得二○○四五美元計,如果以當今的韓元計價,再換算成美元,恐怕又縮減了一成,四萬美元的目標還會打折。

至於第三張支票,要讓南韓的經濟規模挺進到全球第七大,假如前兩張支票都退票,第三張支票兌現的難度會更高,因為除了南韓本身成長的力道外,還必須考量別國的競爭。
 
以○七年全球經濟體的排名計,全球總經濟規模達五三.六四兆美元,其中整體歐盟達十六.三七兆美元,已超過美國的十三.七九兆美元,這是第一次大戰以來,歐洲的經濟規模首度超過美國。

從全球排名來看,美國仍居首,日本以四.三四六兆美元居次,德國與中國則在伯仲之間,德國以三.二五九兆美元略勝中國的三.二四九兆美元,英國穩居第五,法國排名第六,然後是義大利,這是超過二兆美元的大經濟體。
 
目前義大利以二.○六八兆美元的產值居全球第七,換句話說,南韓要超越義大利,必須有二兆美元以上的產值,而且還要義大利十年之內都不成長,但是這個難度有多高?目前排名第八、第九的西班牙與加拿大,生產總值約在一.四兆美元左右,第十名是新進榜的俄羅斯一.二八六兆美元,然後是巴西的一.二六九兆美元,剛剛打敗南韓的是印度一.○九兆美元,讓九八二○億美元的南韓退居第十三。

南韓未來十年要晉升到世界第七大經濟體,必須先打贏金磚四國中的印度、俄羅斯、巴西,二○○○年以來,GDP成長遠超過南韓,要打敗這三國何其困難?況且,這三國之前還有加拿大與西班牙,南韓要成為世界第七大經濟體談何容易。

 
慎防李明博經驗在台灣重演

可見李明博的七四七只是一個選舉口號而已,李明博神話幻滅,是這些口號喊得太響,如今在韓國人看來有如催眠曲一般,加上李明博管制物價惹來民怨,在開放進口美國牛肉後,民眾怨氣一點就著,終使李明博神話一下子就被戳破,選前七二.九%的民意支持度一下子掉到一七%。怪不得國內媒體頻頻要馬英九總統以李明博為鑑。

其實馬蕭的六三三口號與李明博的七四七何其神似,馬總統要以李明博為鑑,做不到,趕快跟全民說明。所幸台灣還有一張南韓沒有的兩岸牌可打。
 

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