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注意!美國已鎖定中國—— G20的新里程碑

注意!美國已鎖定中國—— G20的新里程碑

謝金河

名人專欄

667期

2009-10-01 17:04

未來的G8雖仍存在,不過協商的重點將從經濟事務轉向國家安全,G20將成為全世界最重要的經濟高峰會。

美國總統歐巴馬當選以後,首度舉行的國際高峰會——「二十國集團高峰會」(簡稱G20),九月二十四日在美國匹茲堡登場,這是全世界大國新的權力象徵,也代表了決定世界命運的大國會議已從一九七五年的G6(美、德、英、法、義、日),一九九七年的G7(加入加拿大),到一九九八年的G8(加入俄羅斯),而二○○八年金融海嘯後,歐美先進國家經濟遭到重創,新興國家經濟地位抬頭,揭開了G20的新權力架構。
 

一掃金融海嘯的悲觀恐懼氣氛


二○○八年七月,G8領袖會議提議要讓更多有影響力的國家,特別是中國、印度、巴西加入峰會,得到各國認同,於是○八年十一月G20首度的高峰會在美國華盛頓舉行,○九年四月峰會在英國倫敦,主要議題是G20如何帶領全球走出經濟衰退。這次是第三次,峰會再回到美國,但已一掃去年金融海嘯初起的悲觀恐懼氣氛,對全球經濟轉為審慎樂觀,甚至有的會員國已經開始討論經濟大國如何退市的機制。

為期兩天的G20大會在九月二十六日閉幕,達成的共識是緊急紓困計畫不變,也就是救市的手不能鬆開,直到確保經濟永續復甦為止。另一方面G20也共同發出宣言表示,絕不再允許引發金融危機的「魯莽行為」,包括重整金融監管機制,提高金融業資本限制,節制員工分紅比率。這是G20達成的功能性決議,不過更重要的意義是G20帶來了另一個更重大的變化。

一是G20將取代G8,由二十個國家組成的高峰會將取代過去由八個主要經濟先進國決定世界經濟秩序,全球主要經濟決策將掌握在G20手上。G20的成員國,除了原本G8國家外,加入了亞洲的中國、南韓、印尼、印度、澳洲、中東的沙烏地阿拉伯、中美洲的墨西哥、南美洲的阿根廷、巴西、東歐的土耳其、非洲惟一的代表南非,再加上一個歐盟。

這二十個國家,占全球人口總量的三分之二,經濟總產值則占九○%,占全球貿易總量的八成,是世界的新列強,未來的G8雖仍存在,不過協商的重點將從經濟事務轉向國家安全,G20將成為全世界最重要的經濟高峰會。

不過由二十個國家決定世界經濟命運,恐怕落入人多嘴雜的困境,雖然二十國的經濟實力已代表世界經濟九成的比重,不過G20很可能是為下一個G2催生的序幕,因為G20已幫中國搭起一個更大的舞台。

就在中國以舉國之力慶祝建國六十年前夕,胡錦濤的一趟美國行成為全球最關注的焦點。G20峰會尚未召開,中美兩國之間的貿易制裁糾紛已經四起,二十國高峰會議除了共同探討金融海嘯後的世界經濟新秩序,更受人矚目的是,美國對中國祭出輪胎的特別稅,中國也對美國輸往中國的汽車、雞肉,要求WTO(世界貿易組織)仲裁,二十國高峰會未召開前,中美兩國已硝煙四起。

美國呼籲各方推動全球經濟實現再平衡,將矛頭指向中國等出口導向國家,中國則力打反貿易保護牌,並且暗示在反對全球貿易保護主義抬頭上面仍有阻力。胡錦濤的美國行,除了在聯合國大會上發表講話,提出建立互信、互助及互利的國際安全觀外,最受矚目的當然是胡錦濤與歐巴馬的歐胡會,他們兩人會談與共同亮相的照片,也幾乎成了這次G20的代表性畫面。

 

G20
 

美、中決定世界經濟命運


因此,幾乎可以篤定地說,G20是未來決定世界經濟命運的最高峰會組織,但是G20只是熱鬧非凡的政治巨頭大拜拜,實質影響全球經濟命運的將縮為G2——美國與中國將是決定世界經濟命運的新焦點。中國在慶祝建國六十周年的關鍵一刻,也同時成為世界政治與經濟的大巨人,另一方面,美國很可能把中國鎖定為「潛在對手」,類似一九八○年代的美蘇爭霸局面,很可能成為全世界新勢力的主軸。

G20為新興國家領袖搭起一座發言台,另一方面也為中國的崛起搭起一座新舞台,今後中國的任何一個大動作都可能撼動全世界。當然,美國為了確保自身利益,未來兩國之間的明爭與暗鬥也會此起彼落。

先從中國崛起的角度來看,G20有二十個成員國,但中國是新加入的那一個最重要後起之秀,先攤開經濟實力來看,一是○九年中國在GDP排名已有坐三望二之勢,目前全球經濟排名,美國以十四.二六二兆美元遙遙領先,日本以四.九二三兆美元居次,中國以四.四○一兆美元排名第三,但如果日本今年GDP衰退六%,中國GDP成長逾八%,那麼這一消一長之間,中國將在○九年,最晚在二○一○年中,將可順利超越日本,成為世界第二大經濟體,真正揭開G2新時代。

其次是金融海嘯重創全世界經濟,○九年全球經濟衰退居多,只有中國與印度今年GDP會出現正成長,中國上半年GDP為七.一%,印度超過六%,全球平均衰退一.四%,在全球經濟衰退聲中,中國經濟逆勢成長格外搶眼。

三是中國外匯存底遙遙領先全世界,到六月底止,中國的外匯存底達二.一三一六兆美元,比日本的一.○四二三兆美元多出一倍,是俄羅斯四○九六億美元的四倍,也是印度二六四六億美元的八倍,更是巴西二一三二億美元的九倍,中國的外匯儲備十年之內恐怕沒有新的競爭對手。

第四,中國目前是美國國債最大買主,美國財政部公布,中國到七月底止持有美債餘額八○○五億美元,當月淨增加二四一億美元,這是今年五月以來,第二度登上八千億美元的「新高」,領先排名第二的日本七二四五億美元,達七六○億美元之多。美元面臨貶值壓力,中國則成力撐美元最大的買家,這個新恐怖平衡關係,成了中國牽制美國的「利器」。

五是中國已從全世界吸金國搖身變為最大資金輸出國,海嘯後各國經濟受創,但是中國卻展現新強者姿態,國企四處購併,民企更是展現蛇吞象的氣勢。例如寶鋼以二.四億美元取得澳洲鐵礦石Aquitla Resources一五%股權;中國石化斥資七十二.四億美元購買瑞士石油商Addax Petroleum;中國石油收購新加坡石油股份,已間接持有一○○%股權;中國石礦則以十三.八六億美元收購澳洲OZ礦業公司部分資產。民企背景的四川騰中重工協議買下GM旗下HUMMER;吉利汽車正準備買下福特旗下的VOLVO。在海嘯中,中國不論是民企、國企都展現了驚人的進取企圖心。

於是從去年G8的峰會,到○八年十一月舉辦的G20首度峰會,到○九年四月倫敦G20峰會,再到這次美國匹茲堡峰會,這四項峰會正顯示金融海嘯這場巨浪,將中國從相對邊緣的角色,一步步推向舞台中央。歐美的傳播媒體也正式出現G2這個新名詞,歐巴馬、胡錦濤就像一九八○年代的雷根、戈巴契夫一般成為世界新巨頭。未來的G2,將在國際舞台上翩翩起舞。

其實去年G20在華盛頓的峰會,各國忙救市,但布希總統的左右主賓已凸顯中國地位,一位是胡錦濤,另一位則是巴西總統盧拉。到了○九年四月倫敦峰會,中國已成峰會的主角,峰會之前的溫家寶巡迴全歐洲,刻意跳過接見達賴喇嘛的法國,已成世界焦點。這次匹茲堡峰會,美國以罕見「超規格」接見中國代表團。會前,美國國務卿希拉蕊和財長蓋特納刻意在《華爾街日報》上撰文呼籲中美兩國要「同舟共濟」,他們兩人又共同宴請了中國國務院副總理王岐山與國務委員戴秉國。怪不得中國媒體發表專文表示:「這次金融危機將導致國際金融體系重新洗牌,對中國來說,這是五十年,甚至是百年一遇的重大機會」。

正當全球經濟飽受金融海嘯衝擊之際,中國的高速經濟成長成為中國提高國際發話權的一張王牌,而這場貨幣戰爭,進一步凸顯中國領導人及中國財金官員在國際政經舞台的新影響力,但也標示著中國進一步的考驗正迎面而來。

 

G20

 

全球經濟

 

全球經濟
 

輪胎課稅正式揭開中美貿易大戰


就在歐巴馬與胡錦濤展開歐胡會前夕,歐巴馬宣布對中國輪胎開徵特別關稅,正式揭開中美貿易大戰序幕,中國媒體評論說,這是美國對中國進行了一次九一一偷襲。中國憤憤不平的是人大委員長吳邦國前腳才離開美國,歐巴馬即批准「輪胎特別保護案」,這實在太不給面子了。於是中國也立即向美國部分進口汽車產品及肉雞產品啟動反傾銷與反補貼立案審查程序。就在中美拉高衝突分貝的關鍵時刻,美國白宮顧問居然到印度會晤達賴喇嘛,同時也表示,歐巴馬總統在十一月訪問中國後,也將會見達賴,這一連串舉措,都讓中國感到十分不舒服。

其實,輪胎特別保護案只涉及二十二億美元,比起中國對美國全年總出口二五二三億美元,這只是九牛一毛而已,但是歐巴馬在高唱中美「同舟共濟」之時,卻對這麼小的案子向中國出手,當然意義非同小可,似乎中國威脅論又受到討論。

就在輪胎案興起之際,德國太陽能廠商CONERGY也向德國政府及歐盟訴請對中國太陽能業者進行反傾銷調查。去年一年,中國太陽能電池模組總產量高達二三○○MW,占全球比重一半,其中九七%是出口到國外。如今連太陽能生產大國德國也都忍受不了中國業者的低價競銷,先前歐盟已對中國無縫鋼管與鋁箔祭出反傾銷稅,全世界的貿易戰火似乎有一觸即發之勢。

另一個值得注意的是,在中國進行六十周年國慶大閱兵前夕,美國國防部長蓋茨發布二○○九年「國家情報戰略」文件,即指稱「中國以自然資源為重點的外交和軍事現代化」,已成為美國的「全球挑戰者」。

 

全球經濟
 

中國已成為美國「潛在對手」


蓋茨在國防部情報會議中指稱:中國愈來愈先進的武器,可能對美軍造成威脅,美國駐太平洋的航空母艦和空軍基地正遭逢中國的「新威脅」,多方情報都顯示中國已成美國「潛在對手」。

一九八○年代美蘇冷戰,蘇聯無疑是美國最重要對手,雷根任內兩伊對打,油價創新低,而蘇聯揮軍深入阿富汗,等到油價暴跌,舊蘇聯也跟著瓦解。到了九○年代,回教勢力成為美國新大敵,九一一恐怖攻擊,美國以舉國之力對付恐怖組織。如今,中東危機紓解,美國尋尋覓覓,中國已成美國潛在對手。

G20把中國送上國際舞台,但是G20當中產生了G2,卻使中國搖身變成美國頭號對手,未來貿易戰爭只是一個開端。中國建國六十年只是考驗的開始,未來中國不喜歡的人包括達賴喇嘛、熱比婭都會成為全世界趴趴走的熱門人物。當然台灣在兩岸關係大幅改善後,台灣的執政團隊,也必須留意來自美國的不同聲音!

 

全球經濟

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