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中美矛盾激化—— 2010年全球最大風險

中美矛盾激化—— 2010年全球最大風險

謝金河

名人專欄

686/687期

2010-02-11 16:28

中國已崛起,當然不願甘心當小媳婦;美國則顧忌中國破壞了獨家的霸主地位,美中的明爭暗鬥,勢必成為未來十年的世界主軸。

在中國最在意也最敏感的「三T」問題上面——Taiwan、Tibet(西藏)及Trade(中美經貿)問題上面,最近相繼的硬碰硬同時浮上台面,象徵著美中關係進入最敏感的關鍵時刻。

在中國搖身變成世界第二大經濟體後,G2交鋒很可能是未來世界政經舞台的主軸。總部設在美國的歐亞風險顧問公司已預言,美中關係惡化是二○一○年全球最大的政治風險。

首先浮上台面的是歐巴馬同意對台軍售,雖然裡面有若干項火力強大的武器被攔下,但北京政府仍擺出十分強硬姿態。中國外交部指責美國對台軍售,強烈損毀中國核心利益及美中關係。

 

中國對外態度逐漸強硬


中國外長楊潔篪在德國慕尼黑安全會議再次重申「中國政府及人民對此感到憤怒」、「中國會採取必要行動來維護主權權利」。在楊潔篪發表憤怒講話之後,北京政府立刻宣布將制裁參與對台軍售的美國公司。

第二個是西藏問題。美國白宮發言人比爾.伯頓在二月二日正式宣布將按原計畫與達賴見面。二月十六日達賴將到美國展開為期十天的訪問,除了與歐巴馬見面外,還會與美國國務卿希拉蕊、眾議院議長南希.裴洛西等重量級政治領袖見面。

去年十月達賴訪美,歐巴馬避開與他見面,引起不少爭議;這回歐巴馬準備接見達賴,白宮發言人伯頓鄭重其事地表示:「去年十一月歐巴馬總統訪華已告知中國領導人,他將與達賴見面,希望雙方在意見不同的議題上面,坦率地交換意見。」

結果歐巴馬還未正式接見達賴,北京即擺出強硬姿態先發制人,中共中央統戰部常務副部長兼西藏工作協調小組辦公室主任朱維群,特別在國務院新聞辦舉行中外媒體記者會,高分貝警告歐巴馬如堅持與達賴會面,將嚴重破壞兩國合作關係,對美國應付金融危機絕無好處。

朱維群特別引述鄧小平說過的一句話:「不要指望中國會吞下損害我國利益的苦果。」朱維群強調,中國人不會對損害自己領土完整、國家統一和民族尊嚴的行為視而不見。這是中國罕見以高分貝的語氣對美國提出示警,西藏問題觸及中國核心利益,在這個問題上,中國從未退讓過。

○七年九月德國總理梅克爾在總理府接見達賴。次日,中方即以「技術原因」取消中德法律對話,此後取消一連串雙邊會談,及德國財長訪中計畫,對北京來說,這是報復行動。

○八年,法國總統薩科奇不理會北京的警告,以歐盟輪值主席身分見了達賴;北京一怒之下,取消原定舉行的中歐領導人高峰會,中法關係凍僵四個月之久。○九年六月,中國總理溫家寶率團出訪歐洲,與德國、英國簽下一三○億美元訂單,唯獨繞過法國,並取消空中巴士百億美元訂單,最後迫使法國公開表態「不支持藏獨」。

這回歐巴馬會達賴,中國如何採取反制行動?北京會不會全方面對美國提出反擊,無疑將成全球焦點。

不過此事看起來已無周旋空間,因為歐巴馬對台軍售、會達賴,都展現十分堅定的態度。金融海嘯後的一年,美國對中國態度趨於強硬。

這在第三個T——貿易問題上,美中糾紛逐漸增多,○九年美國對中國鋼管等多項產品課反傾銷稅;中國立刻以牙還牙,對汽車也課稅。而在告別○九年前夕,美國又對中國油井管開徵一○.三六%到一五.七八%的反補貼懲罰性關稅。

除了開徵高稅率,中美引發的貿易保護壁壘正逐漸升高。美方拉高分貝要求人民幣升值,除了歐巴馬重申改善美中貿易結構外,法國總統薩科奇也表示,貨幣是造成貿易失衡的問題核心,匯率不穩定和一些國家幣值被估,對公平貿易和誠實競爭會產生相當大的影響。投機家索羅斯也稱,重估人民幣匯率的事實愈來愈強烈,更強勢的人民幣有利中國與全世界。

擔心日圓模式 人民幣堅不升值


面對各方對人民幣升值的喊話,中方態度十分堅定,中國一改過去以柔克剛的妥協態度,變成完全硬碰硬的還擊。

首先是在人民幣匯率上奮力抗拒升值,反叫美國要保持美元匯價穩定。

二是擺明對抗美國保護主義,美方對中國產品課徵懲罰性關稅,中方立刻以牙還牙。

三在哥本哈根氣候變遷會議上,中方擺出強硬立場,與美方唱反調,完全一改杜哈回合談判的溫和態度。

四是宣示中國司法主權,在聖誕節前重判異議分子劉曉波,也不理會英國首相求情,處決英國毒販。

五是高調處理澳洲礦業集團力拓(Rio Tinto)竊密案,展現保護經濟安全的決心。

六是拒絕美艦在南海水域的查察,展現保衛領海的決心。這些舉動都強烈擺明了中國不跟美國走。

這是美中摩擦加劇的三個主軸。此外,美國勢力也急於重返南亞與東協,○九年七月美國國務卿希拉蕊旋風式到東協訪問,宣示美國對東南亞的重視;隨後希拉蕊訪問印度,美國對印度軍售超過百億美元的武器,都擺明了美國地緣戰略利益和遏阻中國崛起的大動作。

主要的背景是金融海嘯後,歐盟成員國面臨沉重的主權債務危機考驗,歐盟問題日益嚴重,也使歐洲面臨邊緣化的危機;反之,中國經濟快速成長,從G20到G2,中國把自己推到第一線。

從國家經濟產值來看,元月中國公布第四季GDP(國內生產毛額)達一○.七%,是全世界最耀眼的成長經濟體,○九年中國全年GDP成長八.七%,不但保八成功,也是全世界對抗金融海嘯表現最出色的國家。

中國公布○九年經濟總產值達三十三.五三五兆元人民幣,換算約四.九一兆美元;雖然日本尚未公布○九年全年GDP總產值,但是中國超越日本坐上世界第二大經濟體,已在預料之中。

另一方面,中國擁有二.四兆美元外匯存底,已比世界第二大的日本高出一倍多;中國也已超越德國,成為世界第一大出口國,還有中國擁有美國國債金額達七八九六億美元,這都是中國可以在世界上強力發聲的憑藉。

除了經濟實力,中國政府也開始展現槍桿子出政權的軍事實力,尤其是中國在太空戰的實力,例如,中國高調宣傳成功移動一顆衛星以避開小行星撞擊,顯示衛星技術能力;二是宣布成功進行中程反導彈的攔截試驗;三是中方宣布部署第四代戰機時間表,並成功研製第三代靜音潛艇;四是建國六十年閱兵展示東風三十一型飛彈,可以直接命中華盛頓。這些軍力展示都在說明解放軍軍力迅速提升,與美國差距接近,中國說話的聲音也更響亮了。

 

美國不再視中國為夥伴 而是對手


金融海嘯後,美國受到重傷害,一方面高失業率問題困住了歐巴馬政府;另一方面,金融海嘯吹破了美國大泡沫,金融機構受創慘重。歐巴馬上台從砸巨資搶救金融體系,如今則改採納伏克爾意見,準備對華爾街金融怪獸開刀。

歐巴馬民調支持率一直下降,加上輸掉麻州參議員席次。

今年十一月,歐巴馬還要面臨情勢更嚴峻的期中選舉;民調顯示,民主黨可能還會再少五至六席,對歐巴馬來說,目前是千斤重擔壓肩頭。

金融海嘯讓中國迅速崛起,實力更上一層樓,美國則是債台高築、焦頭爛額。美國仍然是全球唯一的超強大國,而中國則是全球公認的發展中大國,美國欲維持霸業,必須慎防中國崛起後成為美國無法掌控的超級強國。在中國展現了經濟力與軍事力及國際事務的號召力後,美國老早已鎖定中國是主要的競爭對手而不是夥伴關係。

 

中國崛起 美中矛盾日益加深


○八年金融海嘯發生後,中美兩國必須攜手合作以對抗經濟蕭條,如今多數國家已擺脫經濟噩運,逐漸邁向復甦,中美之間歧見也就更加明顯。中國已崛起壯大,當然不願甘心當小媳婦,開始展現大國氣派;美國則顧忌中國崛起,破壞了美國數十年來獨家的全球霸主地位,美中的明爭與暗鬥,勢必成為未來十年的世界主軸。

像是人民幣升值一事,原本這是國與國之間貿易的匯價調整,但是有了一九八五年廣場協議,日美匯率從二六三日圓兌一美元升值了十年,一直到七十九.七五日圓兌一美元。日圓長期升值讓泡沫吹破,此後日本陷入失落二十年,經濟迄今依然無起色。

一九九○年日本土地市值號稱能買下四個美國,股市市值一度超越美國逾五○%;如今,日本今非昔比,中國惟恐人民幣升值步上日本後塵,對於人民幣升值一事格外敏感。

中國的匯率改革,從一九九四年取消匯率雙軌制,讓人民幣匯率併軌,到二○○五年人民幣改採浮動,一美元兌換八.二七七元人民幣,升值到現在的一美元兌六.八三元人民幣左右,中國即堅拒人民幣快速升值。即使去年美元貶值幅度很大,但是人民幣仍然釘住美元,隨著美元貶值。雖然熱錢狙擊人民幣升值,但人民銀行堅不退讓。

中國商務部長陳德銘表示,人民幣匯率與貿易不直接掛鉤,保持人民幣匯率基本穩定有利於世界經濟逐漸走出金融海嘯危機;中國有一個人民幣應變策略小組仍持人民幣的主動性、可控性和漸進性原則,保持人民幣匯價在合理、均衡的水平上,所有外匯決策官員都稱,「保持人民幣匯率穩定十分重要」。

中國在人民幣決策上小心翼翼,就是不願讓中國重蹈日本日圓升值的覆轍。

為了化解人民幣升值壓力,從○九年起,中國經濟的核心戰略從保成長變成調結構,中國開始改變過去扮演生產基地的角色,開始重視以十三億中國人需求為主的內需。從汽車下鄉、家電下鄉到今年信息下鄉,中國致力改善工人工資、農民生活,縮小城鄉差距,並朝著均富社會邁進,都是在疏導人民幣升值壓力。

另一方面,中國目前也是美債最大買主,○九年五月中國擁有美債一度達八○○五億美元,到了十一月降到七八九六億美元,其中長債金額達六七八三.八六億美元,短債達一一一二.一四億美元,若北京大賣美債,這是屬於大殺傷力的武器,雙方會兩敗俱傷,而這無疑是與美國全面宣戰。這一步棋目前可能用不上,不過這是美元的不確定變數之一。

中美雙方除了三個T爭端不斷外,其他還有南北韓與核武的問題、溫室氣體排放、能源合作、反恐與區域安全等,作為世界老大哥的美國,不會改變作為世界霸主的地位;面對中國快速崛起,中美兩個大國未來矛盾,只會增加,不會減少。

像是中國對網路管制引發了Google揚言退出中國市場的爭端;但是中國網民高達三.八三億人,Google在中國搜尋引擎市占率約三五%,如果退出中國將損失一.三四億用戶。

後來雙方透過協商,Google在搜尋網站上已開始對敏感信息過濾,看起來爭議逐漸落幕,這也顯示在商業利益上,中美仍有一些迴旋空間。

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