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肥缺是公銀整併的絆腳石

肥缺是公銀整併的絆腳石

2012-11-08 14:45

政府高官把公股銀行當成退下公職轉任的肥缺,將會造成銀行績效不彰,無法為國際化的台灣企業提供全面服務。

在台灣,銀行整併一直是假議題。最早啟動的整併,是以公股銀行出售給民營銀行的模式為基礎,期待透過更專業的機制,管理、監督龐大的資產負債,結果卻因沾染上貪汙的色彩而告終。較近期的構想,則僅止於公股銀行間的整合,但即使如此,至今也已無聲無息,想來恐怕也胎死腹中。

一位憤世嫉俗的友人就說,這是因為政府高官把公股銀行當成退下公職轉任的肥缺;這麼好的位置,怎可輕易讓它民營化。

我所指的民營銀行可對資產負債提供較專業的監督,並非暗示公股銀行不夠專業,甚至我還認為許多公股銀行員工經驗豐富、素質又高;但問題不在此,而是在於制度上的設計。

試想,公股銀行董事長每隔幾年就要換人,當公股銀行員工,甚至任何國營事業的員工,每隔幾年就要面對一位剛從政府高官職務退下轉任的董事長時,他們很快就會學到,自身職位的鞏固及升遷,與是否能為公司創造最大的營收、提供客戶最佳的服務,或向高階長官提出最創新的商業策略,完全無關;反而是保持低調、遠離麻煩,才是生存之道。

新官上任的董事長,一定會想盡辦法安插自己人在主要的職位上;任何創新想法或優異表現全都一筆勾銷,既然如此,那又何必辛苦打拚呢?簡單來說,在公營企業中,政治是第一優先考量,其次才是我們以為的商業績效。

悲哀的是,只因為政府高官想要保留轉任的肥缺,就讓攸關台灣經濟競爭力和成長力的重要銀行,無法展現應有的實力。持平而論,這並非公股銀行和其他國營企業績效不彰的唯一障礙,工會也是一大阻力;為了保障少數人職位,而犧牲了台灣的競爭力。

進一步來說,為了保障這些不稱職的人,讓更多台灣企業無法發揮應有的經營績效,甚或陷入經營困境,進而導致更多的無薪假和失業人口。

更重要的是,由於中國信用緊縮,台商越來越仰賴台灣的銀行提供融資,但因兩岸金融法規複雜,這些銀行必須更具創新力,並積極引導企業創新。

民營銀行是當年推動創新消費性金融服務的先驅,如今台灣的內需消費也得由它們來刺激,並協助加強台灣零售業者在中國的競爭優勢。因此,現在正是再度鼓勵民營銀行購併公股銀行的時機。尤其中國銀行即將進軍台灣,這是讓台灣的銀行能在激烈競爭中脫穎而出的正確道路,並為日趨國際化的台灣企業,提供更全面的服務。

台灣法律規定,政府官員退休後,不得在原先所管轄產業內的民營公司任職,即所謂的「旋轉門條款」。因為官員若在卸任後任職其所監督的銀行,可能會發生利益衝突。

如果這個規範合理,但官員為了官股銀行的肥缺,而阻撓或推遲銀行合併,這種「利益衝突」所造成的傷害豈不更大?

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