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經濟是習李的燙手山芋——中國十八大的幾個大趨勢

經濟是習李的燙手山芋——中國十八大的幾個大趨勢

謝金河

國際總經

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832期

2012-11-29 09:29

習近平與李克強接班後,將直接面對經濟的挑戰。從金融海嘯到歐債危機,中國經濟始終面對「穩增長」、「調機構」的雙重任務,這仍然是未來10年習李體制最嚴峻的考驗。

中國十八大的新人事更迭,正式落幕,一如外界預期,習近平與李克強組成的新領導班子,繼胡錦濤與溫家寶組合,迎接未來十年挑戰,習李兩人將一直領導中國,從十八大到十九大。而中國經濟在飛躍成長三十年後,習李也將面臨前所未有的挑戰。

這次的十八大權力結構重組,出現了一些與過去不一樣的變化,一是胡錦濤決定裸退,他連被視為權力最重要的桂冠都交了出來,比起十六大之後,江澤民仍握住槍桿子權杖長達兩年,可以看出胡錦濤更加磊落的一面;不過,江澤民與胡錦濤在中國權力核心中,仍握有相當大的影響力,習近平與李克強恐怕無法完全擺脫江、胡的影響力。

二是中國的政治局常委從九名減為七名,這次預料入常的李源潮與汪洋中箭落馬,各方都感到意外。李源潮原任中央組織部長,這個職位,由一九五七年出生的陝西省委書記趙樂際接替,李源潮可能出任國家副主席,並主管香港事務。至於汪洋可能到中央出任國務院副總理,也許汪洋到了十九大,會成為入常的黑馬。

 

中國

中國十八大後,習近平(中)、李克強(右三)正式接下領導棒子,不過未來必須面對經濟調整問題。

 

新領導班子已對貪腐問題發出強烈訊息


第三個特色是原來管經濟的王岐山出任中紀委書記,原來是管經濟的大將,突然變成糾察隊長;外界認為這是習李有意以經濟專長的王岐山,負起嚴管貪汙的重責大任。王岐山是太子黨,也是朱鎔基留下的子弟兵,這次換位子,應與李克強入主國務院後的權力布局有關。

王岐山到中紀委會,也引出另一個受矚目的大位,原有「維穩沙皇」之稱的周永康,受到薄熙來案的牽連,中箭落馬,中央政法委書記一職,過去由常委兼任,這回首度打破慣例「不入常」,現任公安部長孟建柱出任政法委書記。政法委是中共黨內主管公安、檢察和司法系統的機構,前兩任書記分別是羅幹與周永康。但政法權力不斷膨脹,權力失衡下,屢屢發生國際矚目的司法不公事件,這次由習近平信任的孟建柱出任,可能是習近平要強力面對黨內貪腐的問題。

習近平在十八大後首度表示,黨風廉政建設是群眾關注的重大政治問題。物必自腐,而後蟲生,腐敗問題,倘若愈演愈烈,最後終將招致亡黨亡國的厄運,新領導班子已對貪腐問題發出強烈訊息。因此,王岐山與孟建柱的人事高度受矚目。

第四是習近平與李克強將從十八大到十九大,領導中國政治體制,但是在這次十八大的二十五位中央委員當中,隱約已看到下一個十年,也就是中國二十大的新領導班子。這次在中央委員名單中,一九六三年出生的現任內蒙古書記胡春華,與一九六三年九月出生、才剛剛由吉林省委書記派任重慶市委書記的孫政才,很可能是十年後中國最重要的第六代領導人。

一九六三年出生的胡春華,作風與胡錦濤神似,與習近平相差十歲,正好形成接班梯隊。為了讓胡春華累積政治資本及履歷,胡錦濤提拔胡春華不遺餘力,甚至已超過常規。胡春華北京大學中文系畢業,一九八四年入黨就自請到西藏工作,二十七歲就出任西藏共青團副書記;四十三歲當上共青團第一書記,他的前任是李克強與周強;之後當河北省長,四十九歲就當內蒙古書記,這樣的資歷比一般人早了十年。這次如果汪洋調入中央,他的廣東省省委書記如果由胡春華來接,那麼胡的「儲君」角色就十分鮮明了。

另一匹黑馬是與胡春華同年的孫政才,孫政才是北京農村大學的農業博士,二○○六年出任農業部長,從此在政壇發光。孫政才原先被視為賈慶林與曾慶紅的親信,但十六大後,孫獲得溫家寶信任,從北京市委祕書長躍升到農業部長,成為中共建政史上最年輕的部會首長,宦途從此平步青雲。

孫政才○九年出任吉林省委書記,這次率先獲得任命,接替即將出任人大委員長的張德江,出任重慶市委書記。這是中國四個院轄市的大書記,也意味著孫政才必須面對薄熙來留下來的問題,若他能通過考驗,他很可能是十年後接李克強的黑馬。

 

中國

 

中國新一輪的經濟調整  恐怕要十年以上


這次重要人事任命,包括郭金龍出任北京市委書記,福建省委書記孫春蘭接替張高麗掌天津,成為直轄市首位女書記,十分受矚目;她可能是吳儀之後,繼劉延東,成為中國共產黨的第一號女性領導人。另外,俞政聲出任政協主席後,留下來的上海市委書記由市長韓正接任,韓正曾經來過台灣,台灣人對他有很深的印象。

除了四個直轄市長外,這次四川省委書記劉奇葆接替劉雲山掌中宣部、陝西省委書記趙樂際接李源潮掌中央組織部,也是中共黨內重要的人事任命。另一個是原任中央機構編制委員會辦公室主任王東明,成為接替劉奇葆的黑馬掌四川,遼寧出身的王東明一直是薄熙來的死對頭,這回從冷衙門大翻身,也頗受矚目。

五是習近平與李克強將直接面對中國經濟的挑戰,從金融海嘯到歐債危機,中國經濟始終面對「穩增長」、「調結構」的雙重任務,這仍然是未來十年習李體制最嚴峻的考驗。中國已經告別過去三十年雙位數的高成長週期,未來在一個低速增長環境下,要體現十八大報告中的人民收入倍增目標,必須有一套龐大且複雜的經濟改革體系來支持。

 

外界普遍認為中國這一輪經濟調整,恐怕要數年或十年以上,意即中國長期以來靠出口和投資拉動的經濟增長,已受到打擊。GDP(國內生產毛額)的成長軌跡是下滑的,二○一一年的四個季度分別是九.九%、九.五%、八.九%及八.三%;一二年則是八.一%、七.六%、七.四%,呈現逐季下滑狀態。而今年第三季GDP組成的黃金三角,出現消費增長四.二%,投資增長三.九%,出口則是負○.四%,顯然出口已亮警訊。

 

中國

 

環境汙染、食品安全、資金外流為重大挑戰

 

中國經濟評論家馬光遠最近表示,結構性問題若不解決,將會是災難性的,但中國經濟的深層矛盾不可能短期解決,也許需要漫長的二十年,甚至是三十年。這個深層結構裡面潛藏了幾個大問題,首先是中國經過三十年作為生產基地的開發,中國從水資源、空氣到土壤無一不受汙染破壞。

 

最近在上海松江建造遊樂園的迪士尼,發現地底下受重金屬汙染嚴重,單單淨化土質,成本將倍增;另外,中國種植的葡萄也受汙染,間接也讓釀出來的葡萄酒遭到汙染。過去三十年,中國經濟高速成長傲視全球,但是,那是由汙染付出的代價換來的。中國已無法回到從前,中國「調結構」的任務十分艱鉅。

 

其次是中國的食品衛生安全。像是揭發地溝油的記者最近被歹徒捅了十幾刀慘死,掀開無良商人,罔顧人民健康的不法行徑;最近《大紀元週報》也揭發「化學速成雞」,用特殊調配出來的飼料餵養雞隻,四十五天速成,專門供應肯德基、麥當勞。這種飼料含劇毒,中國若要邁向先進國家,習李必須先迎戰這個問題。

 

三是中國貪官巨賈資金流到海外的問題。根據統計,從一九七八年改革開放以來,中國貪官、富商透過各種可用管道,將資金匯出海外高達一兆美元以上。這些貪汙來的錢將海外房地產炒得高高,最近香港一幢豪宅,每坪成交價高達新台幣九百多萬元,廣東紀委書記在十八大直呼中國必須監管「裸官」,並嚴懲貪官在海外置產。嚴格懲治貪官與官民勾結,這也是習李必須面臨的重大挑戰。

 

經濟成長疲弱  預料財經領導班子將大換血

 

最近中國媒體彙整出來,習李新領導班子必須面對的十大經濟挑戰,一是調結構與穩增長任務棘手;二是既得利益者阻礙進一步的改革;三是國有部門改革停滯,甚至是倒退,所謂「國進民退」,長期而言,對中國經濟是個傷害;四是勞動力市場萎縮,中國全面調工資之後,卻出現勞動力急遽減退現象;五是系統性改革政策滯後;六是舊有成長模式受打擊;七是房地產繁榮達到盡頭;八是固定投資盈利能力衰退;九是經濟刺激政策空間收窄;十是政治、經濟改革如何協調。

 

這十項,每一項都是大考驗,這當中房地產的問題,該放?或再拉緊?都是大問題。英國《金融時報》最近針對十八大後的經濟形勢撰文表示,今年中國經濟成長率低於八%,這是十多年來中國經濟表現最疲弱的一年;儘管中國正努力做出一輪反彈,但是很大程度建立在投資繁榮的成長,這種繁榮是不可持續的,必須釋放消費的力量,使其成為更大推動的力量,但這必須推動更多艱難的改革。

 

港澳媒體也分析天津市委書記張高麗入常,將出任國務院首席副總理,將使他在經濟決策上擁有發言權。但是張高麗這些年在天津推動的政策,正好是中央政府試圖擺脫的;天津市背上巨額債務,建造大量目前處於閒置狀態的辦公大樓、住宅和高速公路,他的角色仍受到質疑。

 

大家下一個眼光都放在李克強接替溫家寶後的財經人事布局。目前人民銀行行長周小川退休已成定局,接替的人選以證監會主席郭樹清或中國銀行董事長蕭鋼最受矚目;財政部長可能是樓繼偉,商務部長是黃興國;謝旭人與陳德銘將退休。若郭樹清出掌人行,副手姚剛將出任證監會主席,預料財經領導班子將大換血。

 

不過最出乎預料的是,這次十八大沒有人敢碰股市的問題。十年前胡錦濤上任的時候,上證還有二二○○點;十八大後,上證破底,創了一九九○.三四點的新低紀錄。過去十年,中國經濟成長耀眼,但是目前股市卻比十年前還不如,意味著中國經濟潛藏一些暗礁待克服。

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