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通訊規格政策不是「押寶」

通訊規格政策不是「押寶」

2015-01-01 16:38

負責評估的網通國家型計畫主持人大多沒有產業經驗,當然會忽略其中企業策略面,這樣胡亂決定台灣的產業政策,怎麼可能做對決策?

二○一三年,台灣公開標售4G頻譜,但通訊產業界全無興奮,原因是台灣布建4G在全球排名七十七,遠遠落後美、日、韓。有前政府官員說,台灣4G布建慢,是因為當初政府對WiMAX「押錯寶」。

 

「押錯寶」這三個字很有意思,它把國家產業規格與方向的選擇,描述成「擲骰子」一般,成敗輸贏全靠運氣。對於純粹念資訊工程而全無資訊產業概念的人而言,或許確是如此;但對產業經濟稍有涉獵者都知道,市場對產業規格的採擇是有邏輯、有算計,甚至是有推理必然性的。對此,柏克萊加州大學SIMS院長Hal Varian 甚至寫過暢銷書《Information Rules》描述。

 

WiMAX最早由英特爾所推出;這家以電腦硬體為根基的公司,想在通訊產業市場分一杯羹,於是就在技術上推出一套有別於市場上的3G規格。在技術上推出不同規格當然做得到,英特爾財力雄厚也沒有人懷疑,但市場上有多少人願意「採用」WiMAX才是關鍵。由於規格戰是贏者全拿的遊戲,而原本在3G賺得飽飽的系統、晶片、WiFi、終端業者都不願「捨現有肥水而就新規格」,於是集結抵制。英特爾再大,也大不過這抵制大軍,終於敗下陣來。

 

讀者由前段敘述當能了解,WiMAX能否為市場接受,是資通訊產業策略聯盟與鬥爭的結果。這裡面盡是網路經濟邏輯、企業策略判斷、競爭均衡分析、市場滲透戰術,真正涉及資訊工程技術面者極少。如果負責決策的經濟部、負責評估的網通國家型計畫主持人等,多是沒有產業經驗與視野的工程背景,又自以為別人都不懂資通訊工程,那麼當然就會忽略其中企業策略面,誤以為選WiMAX是「押寶」。這樣胡亂決定台灣產業政策,我們怎麼可能做對決策?

 

台灣若是賭上一個「最終」不被採用的規格,唯一還能有賺的,就是要將WiMAX視為「寬頻快速傳輸應用服務模式測試平台」,在台灣採用後、新4G規格出現前,趕緊幫助台灣業者在服務模式方面取得優勢,便利他們征戰國際市場;但是台灣的決策者、網通國家型計畫霸占者也見不及此。於是,在官僚體系「一旦做決定就永不回頭」的墮性下,台灣幾位資通訊教授大老又沒有產業概念,所以他們幫經濟部評估後就建議台灣投入。

 

這些人當初錯誤如此,如今依舊掌握資通訊要職,據媒體報導也曾經妄想安排陸委會大官接掌資策會。如此裙帶至上,我們的資訊政策怎麼可能上軌道?他們的錯誤延誤台灣的資訊產業布局,如今還想用「押錯寶」三個字輕鬆帶過,沒這麼簡單吧!

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