在今天看見明天

改革要「議題發展模擬小組」

朱敬一

名人專欄

1013期

2016-05-19 14:01

要求閣員「小錯不斷、大錯不犯」、「八年累積抵不上八秒失言」,這些告誡都沒有錯;但台灣經濟結構要改變,就一定會犯錯!事前規畫「議題發展模擬小組」,將是因應之道。

如果有個年輕人,大學畢業後工作五年,辛苦存下一百萬元積蓄,然後再申請了創業貸款兩百萬,用三百萬元創業,一年之後新創公司倒閉,自己的一百萬泡湯,外加負債百來萬元。原來穩定的工作沒了,只能先遷就一個臨時的工作,掙錢還創業貸款。回想起來,年輕人自己也覺得創業過程有一兩個環節沒處理好。你說,此人算是犯小錯還是犯大錯?


新閣揆要求閣員「小錯不斷、大錯不犯」;新總統也告誡閣員「八年累積抵不上八秒失言」、「要謹言慎行」,這些告誡都沒有錯,其背後也有特定的失言或犯錯對象。但是稍微懂得管理學的讀者都知道,這樣的警語絕對也有促使官員保守的後遺症。


如果台灣經濟原本就已步入正軌,那麼保守一點無所謂;但是若台灣原本已然體質不佳,亟需脫胎換骨的改變,則官員保守就會使改革難以出現。創業必然要面對失敗,改變也難免在過程中犯錯。唯一確定不會犯錯的,就是不改變。


台灣的經濟結構必須要改變,但是改變就必定會觸及一些人的既得利益,或是招致習慣於現狀者的抗拒。在民粹氛圍下,這些抗拒或抗議,極可能都搞到滿頭包。如果新內閣面對一個「必須要改變,但是改變可能犯錯、可能遭到反撲」的情境,那要怎麼辦呢?我認為,傳統的「回應式」議題處理方式是不夠的。


任何在近乎民粹環境下想要做出改變的政府,都要有更proactive(主動)的作法。對於重大政策或改革,都應該事前規畫「議題發展模擬小組」,不但對於可能的「犯錯」預先做出構思因應,甚至用適度的「失言」,來營造特定光譜對象的對話環境。


再說一遍:台灣經濟需要做大幅度改變,我們的時間不多、機會之窗也很狹窄。要改變,就一定會犯錯,而且未必是小錯。內閣裡一定要有勇於嘗試改變的人,台灣才有機會。問題的關鍵,不在於要求大家不犯大錯,而在於事前對於議題的可能脫線發展,有模擬因應的對策。


(本專欄隔周刊出)

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