在今天看見明天

地方創生 重要的是能留下什麼

龔建嘉

名人專欄

2019-03-27 15:10

行政院喊出今年是創生元年,但也別忘了已經存在的產業,
例如正面臨外來市場低價競爭的酪農產業。

在台灣各鄉鎮的土地利用和產業發展的歷史當中,有許多和在地的風土、文化、水文、地理、歷史等都有關的產業發展脈絡,透過每天在全台各地的牧場出診的過程當中,讓我有許多機會接觸到在地農民的真實生活。

 

例如彰化縣福興鄉福寶村,是緊鄰海邊的鄉鎮,海風大,土地鹽化程度高,因此要種植作物非常不容易,過往是非常窮困的鄉鎮。後來因為不易栽種的特性,便以因地適用的條件成立了酪農畜牧專業區,透過畜牧養殖的產業群聚,讓高鹽分的土地仍能有發展的機會。呼嘯有如颱風般的海風,剛好是怕熱的乳牛最好的涼爽環境,而現在已成為全台灣最大的酪農專業區。

 

這幾十年來,台灣有相對穩定地本土乳品需求和供應的牧場,但政府在二○一三年,簽訂了台灣、紐西蘭協定,透過不同產業的條件交換,承諾在十二年內階段性下降乳品到零關稅,並開放進口配額上限。紐西蘭的乳製品雖然在品質上沒有特別優勢,但卻具有價格競爭優勢。

 

依照台灣的現實條件而言,這項協定對於在地乳品產業發展會有很大的影響。

 

在簽完約之後到關稅完全開放的這段過程,目前卻沒有看到好的輔導轉型機制,或是政策影響層面的評估資料,對於酪農要怎麼做後續的因應,也沒有看到適當的配套機制。看著每年的乳品進口量年年創新高,國內的需求市場快速被壓縮,我是非常擔憂的。

 

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