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環評修法卡死關 老問題恐變地縛靈

呂苡榕

最新觀點

台電提供

1163期

2019-04-02 16:14

一九九四年立法至今的《環評法》僅歷經三次小修,民進黨上台後,由時任環保署副署長的詹順貴主持修法,企圖讓環評更與時俱進。但歷經去年敗選後,執政黨作風愈趨保守,修法這一燙手山芋,暫時不打算再提。

三月二十五日,環保署長張子敬在立院備詢時被問起《環境影響評估法》(以下簡稱環評法)修法進度,當場透露暫時不修,此一表態如同宣告過去二年由環保署前副署長詹順貴催生的《環評法》修法草案胎死腹中。實施超過二十年的《環評法》修法卡關,不僅讓外界有人去政息的感慨,也凸顯民進黨去年底選舉失利後,愈趨保守的心態。

 

一九九四年立法至今,《環評法》僅經歷過三次小修,法規內涵和當前現況已然脫節。導致溫飽與環保的爭論,也不時在環評大會上演。民進黨上台後延攬詹順貴入閣,主要任務之一便是主導修法,讓法規符合當前需求。

 

盤點當前《環評法》的困境,詹順貴推出的修法重點包含加重主管機關責任、十年以上未開發案件環評退場機制等項目。以加重主管機關責任為例,台灣環評針對重大開發案具有「否決權」,一直被質疑凌駕目的事業主管機關權責,有過度解讀環評精神之虞。

 

民間、官方互爭駁

實責機關坐山觀虎鬥

 

現任環評委員、銘傳大學建築系教授王价巨直言,「『國家發展』層次的問題要去『國家發展』的層級討論,但現在是全部丟到環評來吵。」

 

「其實很多民眾爭執的問題,都不是環評可以解決的,但卻只能在環評會議上提出,最後導致環評當機。」詹順貴說,現在爭議在環評上解決,等於讓實則該為開發案負責的主管機關坐山觀虎鬥,看著民間、環評委員和環保署在會議上爭駁,形同全然卸責。若主管機關事先考慮各項爭點、及早因應,反而不至於在環評上和民間團體爭鋒相對,更能減少行政成本和縮短時程。

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