在今天看見明天

史上超人氣燈會 桃園怎麼辦到的?

陳亭均

話題人物

陳俊銘攝影

1003期

2016-03-10 11:16

桃園燈會風光落幕,綽號「胖周瑜」的市長鄭文燦,展現超強規畫力與執行力;然而桃園市政問題仍然沉重,接著,他要把桃園帶往何處?在「朝小野大」的議會,如何凝聚向心力?

正月十五元宵節,桃園青埔特區高鐵站前,占地三十二公頃一大塊地,倏忽亮得通明。各色風燈似銀光雪浪,處處華燈交輝。燈會主燈是隻二十六公尺高的孫猴子,左手抄了根千鈞如意棒,右手舉著金蟠桃。這猢猻的模樣略顯老套,但映著園內燈火,遍地火樹銀花,熱鬧得很。
 
為了辦好這場「台灣燈會」,綽號「胖周瑜」的桃園市市長鄭文燦最近忙翻了,從二月二十二日到三月六日,湧入燈會的民眾超過二○四九萬人次,現場事務龐雜繁瑣。
 
三月三日晚上十點多,鄭文燦快步走入指揮中心,「辦完後,每個單位都有獎勵!」向工作人員精神喊話一番後,疾步鑽入辦公室後頭房間。那兒有張電視牆,上頭顯示各處交通狀況,「明天人數可能會爆量!」沉吟半晌,他立刻決斷:「加派兩百輛接駁車!」橫眉瞪眼,「胖周瑜」一臉肅然,臉頰卻似瘦了點。

這一回,桃園的確把燈會辦得有聲有色,看展人次不但創下歷屆燈會新高,二二八當天,三十二公頃的園區,更被三六九萬人次塞得水洩不通,園區燈組超過一千一百組,萬盞燈火亮若白晝。
 
 
遊客滿意度高達九七%

遊客數量多、交通堵塞、停車不便,是大型活動的大難題。二二八當天,人潮車陣已不是「車水馬龍」可以形容,人群擠如沙丁魚罐頭,車流緩若死水。不過鄭文燦快速應變,加派接駁車,控管人數,三月六日,園區湧入兩百五十多萬人,交通卻出奇順暢。
 
談到燈會,鄭文燦完全不見多日疲累:「這不是傳統的花燈,是科技結合文化,有巧手也有巧思。」他說:「我們只花了五億元!據市府做的滿意度調查,這次來參觀燈會的遊客,滿意度高達九七%。」
 
雲林縣長李進勇日前欲搶一七年台灣燈會主辦權,到桃園觀摩,鄭文燦自信地告訴他:「這次帶來的觀光效益、商機,至少超過一百億元。」
 
他講這話時是三月三日,彼時觀展人次剛破一千兩百萬;到了燈會閉幕,人次超過兩千萬,效益至少一五○億元。為評估效益,鄭文燦特別問了附近的大江購物中心商家,「他們在燈會期間,營業額比平均多二○%到三○%!」就連違法攤商,也甘負超過四百萬元的罰款,搶進園區。
 
桃園市民進黨議員黃傅淑香低聲說:「我有個姊妹淘,看燈看到跌倒,肩膀骨頭粉碎性骨折。」
 
平常出這種事,燈會主辦單位就要倒大楣,她卻接著笑說:「但她告訴我,她是因為從頭到尾只盯著燈看,太出神了才跌跤!市府團隊真的很認真。」
 
實際走一遭,鄭文燦還真沒幾句虛言,桃園燈會確實相當人性化,連手機網路也順得很,即使數十萬、數百萬人擠在園區,依舊通暢無礙。
 
除了孫猴子主燈,桃園燈會最吸引人的應該就屬「水上劇場:嬉遊桃源」。桃園號稱「千塘之鄉」,園區中的青塘池就是六公頃的大埤塘。四十來位舞者塘上乘舟,身穿燈衣,以魔幻雜技詮釋水戲。桃園市觀光局局長楊勝評說:「那是如太陽馬戲團般的演出。」

不少舞者來自台灣戲曲學院,校長張瑞濱得意地說:「這場表演不但精采,而且沒有犧牲生態。」市府和表演團隊取得共識,不在水下搭設「軌道」,只用浮具。「我們應該是立下了『桃園障礙』,接下來太難複製這種盛況!」
 
 
廣納意見 連藍營也服氣

這場燈會更融入在地多元族群的元素,尤其,現居桃園的馬祖鄉親將近六萬人,是馬祖當地人口的五倍,而桃園也是早期滇緬孤軍來台的落腳處,目前仍有數千位遺族;鄭文燦特闢離島燈區、安排滇緬藝術展出,也讓這場燈會有了凝聚市民意識的機會。一位觀展的桃園民眾就開心地說:「雖然塞車,但很驕傲桃園能靠燈會揚眉吐氣。」
 
鄭文燦打了漂亮的一仗,不過燈會如煙花,喧騰一時,還是得回歸現實。「燈會是桃園慶祝『升格直轄市』的一歲生日,但一歲的桃園市需要更多奶水。」鄭文燦知道這個城市問題還多的是,「桃園下水道系統,現在只完成了五%,台北的電纜地下化,高達九五%,桃園卻只有四○%。」
 
舉辦燈會的青埔特區,幾年前曾經很紅,因為高鐵地利、巨型購物商場進駐,房價水漲船高,「桃園航空城」、「機場捷運」的願景也是誘因;然而隨著房市不景氣、生活機能尚未完善,什麼捷運、航空城,八字只有半邊撇。原本一坪三十萬到三十五萬元的天價,已跌價一五%左右。
 
二○一六「台灣燈會」固然輝煌燦爛地照亮了桃園夜空,但一旁大樓上幽暗、沒半點燈光的數千扇窗子,也格外諷刺地提醒著,桃園市除了要辦得起魔術般的燈會,也須扎下更實在的市政根基。
 
「城市基礎要一件件完成!」燈會像場巨型魔術秀,但鄭文燦也說:「市政不是變魔術,一切要穩紮穩打。」鄭文燦當桃園市長,首先得面對的問題就是「朝小野大」,他是民進黨籍市長,但桃園市議會總席次六十席中,國民黨高達二十九席、民進黨十九席。台灣藍綠惡鬥是政治常態,他如何凝聚議會?
 
他微微一笑:「我也當過議員,很清楚他們要的是什麼,他們是選民選出來的,對地方建設也有主張與堅持。」桃園一直以來有南北資源失衡問題,「我都認真規畫,整治計畫一定要合理公平。」
 
「沿海議員抱怨建設不足,我如果一時做不到,也不會先否決,把方案完成,向他們解釋預算、法規的困難,因為醜小鴨不可能一天變天鵝。」一五年、一六年,桃園市預算僅被刪了約○.二%、○.三五%,鄭文燦顯然在議會中凝聚了共識。
 
「我們不以顏色為考量。」國民黨議員李柏坊說:「鄭文燦的身段柔軟,我們已經建立了互信的基礎。他戰戰兢兢的態度,也與歷任市長不同,他比較沒距離,願意接受任何人的意見。」而鄭文燦也曾私下表示,行政院長張善政成為馬政府歷任閣揆中民調最高者,帶給他的啟發就是「行事不要做政治考量」。
 
 
承諾做好做滿 小英挺到底

鄭文燦也有一套「用人邏輯」。桃園市府團隊從未被質疑「用人惟綠」,桃園市新聞處長張惇涵歸納鄭文燦的攬才之道:「一是『在地優先』,先用與桃園有淵源的在地人。」二是重視學經歷,教育局長高安邦是開南大學校長,觀光局長楊勝評是開南大學觀光與餐飲旅館系主任。
 
最重要的是,他看上的人,一定要正派清廉。桃園前縣長吳志揚團隊的弊案,讓鄭文燦記憶猶新,張惇涵說:「他用人前一定會先私下訪查,力求找到有操守的人才。」
 
「不要吵,上工!」鄭文燦的原則僅此而已。「一六年,市政計畫雛形會出來,中長期、二十年的願景會做,主計畫、子計畫都會確定!」
 
蔡英文選上總統後,政黨輪替,鄭文燦說:「我跟她說:『我會做好做滿,請多給桃園預算,桃園雖然升格直轄市,但建設慢,請多照顧!』」蔡英文謝票時說:「他的政見他負責,我的政見我負責,但他的政見我也會負責!」
 
三日下午,他一邊忙著燈會,還抽空和來自美國的網路公司思科開了會。孫猴子矗立在燈會,鄭文燦卻像哪吒三頭八臂,凡事全踩著風火輪親自上陣。
 
幕僚出身的他,如今是一市之長,大小事都事必躬親,是否反而失了大局?「今年想要讓腳步慢一點,思考劇本怎麼寫……」然而他話才說完,卻又急忙規畫起新行程。「胖周瑜」做起事,就成了猛張飛,又哪捨得退居二線。
 
 
 
鄭文燦

出生:1967年
現職:桃園市市長
經歷:行政院新聞局局長、海基會副祕書長、桃園縣議員
學歷:台灣大學國家發展研究所
 
(圖片攝影/陳俊銘)
 

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