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「廢國大」機不容失──宋楚瑜的兩大貢獻 P.16

「廢國大」機不容失──宋楚瑜的兩大貢獻 P.16

未來台灣政治史上可能出現如下記載:前台灣省長、親民黨黨魁宋楚瑜先生,「促成」台灣政治體制兩項重大改革,其貢獻不容抹殺,一是廢省,二是廢國大。

剛經歷總統大選變天震盪的台灣社會,正準備整理、盤堅時,想不到大法官會議突然「殺盤」,做出解釋文宣告國民大會延任案失效,使選民可能即將面臨令人食不下嚥的國大改選。對全民而言,國代選舉唯一的正面意義只是在提醒各界注意這個「毒瘤」的存在;對各黨派政治人物而言,這次國代改選卻具有重組、經營政治勢力的效果,尤其是以高票落選之姿,亟需搶占政治資源的宋楚瑜及親民黨勢力。

於是乎,面對國民黨、民進黨國大黨團協商,達成搶在改選前召開修憲會議廢除國大的共識,宋楚瑜呼籲兩大黨「不要為權謀」、「不要怕選輸他」就「輕言廢國大」,還說這「就像當初為了廢掉宋楚瑜而先廢掉台灣省」。

政治語言的背後總是赤裸裸的權力爭奪,過去正是國會改革最大阻力的國民黨,現在說「此刻正是推動廢國大的最好時機」;一向主張廢國大但總難擺平自家國代利益的民進黨,現在團結在執政氣氛下而更加卯勁推動修憲廢國大。兩大黨這次順利達成合作,不能說不是結合在共同的「防宋」利益下。而宣稱自己一向主張單一國會的宋楚瑜,卻力保國大、強烈要求改選,不也是一種權謀考量?

廢除國民大會的主張在台灣十餘年來的民主化過程中不斷有人提出,也有大規模的學生運動、社會運動支持,卻總是因為修憲的權柄正在國大自己手中,每回國大開會的結果總是改革理念不敵既得利益,讓全民一再看著這隻憲政怪獸擴權肥、消耗人民血汗錢,最後還要收取延任案的「修憲租」才勉強向虛級化前進一小步。如今,一個宋楚瑜就讓兩黨國代願意「自廢武功」,宋楚瑜如果換個角度想,對「權謀論」看開一點,促成國大一舉廢除,對台灣人民將是多大的貢獻!連同去年七月的凍省,宋楚瑜也認為是衝著他來,但若這般「犧牲小我」,換來的是割除了台灣政治體制上兩大疊床架屋的贅肉,能這樣想,不也「海闊天空」了嗎?

有些輿論認為不應該倉卒修憲廢國大,因為這是「何等重大的政治工程」,還需要仔細研擬許多配套措施。不過,看看這一部中華民國憲法歷經幾次國民大會「何等重大」的翻修,早已四不像,但總統直選等制度倒也平順運作了兩屆,如果期待國會改革工程是在各界精密設計、好整以暇之後「完美演出」,未免天真。過去國民黨極力抗拒國會改革,用的也是「漸進、配套、避免社會衝擊」這類語言,結果國大就成了年年歹戲拖棚。

法律問題要求程序正義,政治問題嘛,往往只要結果正義就「很偷笑了」。因此,不論兩大黨打什麼算盤,只要能跨過廢除國大的門檻,過了國會改革的第一關,真正的修補制度、配套工作才能開始。所謂的「倉卒修憲」、「民主最壞示範」云云,對於從來不會認真把國大當做「正面教材」的台灣人民而言,又有何傷害?

如果,這次廢除國大的契機又因政治利益糾葛而功敗垂成,相信五月改選國代時會有許多選民厭煩得不想去投票,不過,為了給政治人物改革壓力,在此要呼籲人民「用選票廢國大」,一旦國代改選不幸成真,選民應踴躍出席投票,並投下廢票,讓國民大會失去民意基礎,讓國大代表羞於見人。

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