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拚太陽光電進度達標》突破畜電、漁電困境 農委會、經濟部這樣做

拚太陽光電進度達標》突破畜電、漁電困境 農委會、經濟部這樣做
為解決漁電共生的土地與環境爭議,經濟部在各縣市劃設先行區,優先位業者與地主疏通行政程序。

李佳穎、萬年生

科技

攝影/唐紹航

2021-01-06 12:16

在光電專案小組中,角色最吃重的莫過於農地主管機關農委會,以及能源政策主管機關經濟部;前者主管光電業者所需要的土地,後者負責控管光電目標進度。《今周刊》專訪農委會主委陳吉仲與經濟部次長曾文生,談太陽光電發展當前的挑戰,以及政府現階段最新政策走向與「搶救」解方,以下是專訪紀要:

問:包括「七七修法」在內,政策法規變動讓業者反彈,外界也擔憂太陽光電審查趨嚴下恐影響建置目標,您怎麼看?

 

陳吉仲答(以下簡稱陳答):對於二五年太陽光電達到二○%的能源轉型政策,農業部門一定樂意配合。但農業部門樣態很多,農、漁、畜、森林都有,在不能影響農漁業生產、不能影響農漁民權益、不能影響生態環境的三個前提下,農業部門做綠電,不是可以得到好幾贏?

 

過去兩公頃以下農地變更,地方政府准許就過了,後來發現很多化零為整,像苗栗山坡地的石虎保護區,都用兩公頃以下申請變更,一點多公頃彙整成七、八公頃,審查過程少了會不會影響農漁業生產、生態環境等評估。發現這樣不行後,直接把兩公頃變更大門關掉,可是兩公頃到三十公頃沒有關掉,以前是地方政府准許,現在要我們(農委會)審查。

 

曾文生答(以下簡稱曾答):地面型光電不是沒有路走,還有路走,現在政府自己跳下來盤整合理空間讓業者做,朝共生方向走,提出漁電與其他的可能性。

 

對業者來說,土地所有權人最難溝通,收完最後又說不行做,會出問題。漁電共生,我們進化到把次序倒反,把農委會覺得比較沒問題的魚塭先套圖「快篩」,用「環社檢核」做議題辨識,盤點出生態敏感、環境衝擊與影響不會太大的先通過。以紅黃綠燈比喻,比較傾向綠燈的先框出來,政府允許業者都可以做光電。

 

政府過去做管制,現在可能扮演更超前角色,必須去引導在哪裡做,漁電應該是這次最大規模的demo(示範)。若現在開放一部分,漁電能在二○年底前先開四千多、五千公頃,處理到二一年上半年都弄好開始動工,未來兩年併聯這些累進成績,用空間換取時間,而這些時間能創造更多空間。

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