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張忠謀2005年就考慮在美國設廠 為何台積電鳳凰城新廠非他原意? 原來華府看待台積 因川普上台180度轉彎!

張忠謀2005年就考慮在美國設廠 為何台積電鳳凰城新廠非他原意? 原來華府看待台積 因川普上台180度轉彎!

劉煥彥

科技

今周刊資料庫

2022-12-06 18:40

台積電創辦人張忠謀與張淑芬夫婦,今(6)日將在台積電於美國亞利桑納州鳳凰城新建的晶圓21廠進機典禮,與美國總統拜登同框。

剛過80歲生日的拜登以美國總統之尊,與91歲張忠謀站在一起,對於張爺爺來說不啻是人生的另一個高峰,但就主導台積電數十年的他來說,這個美國新廠與他最初想法可能大相逕庭。

張忠謀早在2005年就有意在美國設廠,包括以併購方式,後來因為美方政治面作梗及價格未談攏等因素而未成功。

17年後的今天,美國張開雙臂歡迎,甚至是催促台積赴美設廠,更拿出真金白銀的投資優惠或補貼。

為何華府17年來看待台積電的態度,有了180度轉變?

 

「當時華盛頓的認知,就是台灣即中國」

 

故事要從2020年5月,台積電正式宣布將赴美設廠的大震撼說起。

 

曾任台積電法務長達12年的美國智慧財產律師杜東佑博士(Richard Thurston),當時接受美國科技新聞媒體EE Times訪問時提到,2005年起他就與張忠謀一起尋找在美國的製造據點,「我們曾在五次不同時間考慮收購IBM微電子事業」。

 

當時台積電考慮過的IBM工廠,包括在紐約州東南部、位於紐約市北邊約70公里的East Fishkill的晶圓廠,以及在附近小鎮Poughkeepsie的工廠。

 

▲杜東佑博士從2002年1月至2014年7月,擔任台積電資深副總經理暨法務長達12年。(圖片來源:成功大學官網)

 

不過,當時洽談障礙之一,在於IBM晶圓廠是美國國防部旗下國防先進研究計畫局(DARPA,類似美國版的國家中山科學研究院)的可信賴晶圓廠(Trusted Fabs),獲得軍方授權可接單生產軍用晶片。

 

杜東佑說:「IBM與DARPA想確定,這些(機密)技術不會未經他們同意,就外流到亞洲。當時華盛頓的認知,就是台灣即中國」。

 

IBM晶圓廠洽購未成 張忠謀這麼說

 

後來IBM不想繼續經營自有晶圓廠,曾與英特爾、台積電及格羅方德(GlobalFoundries,又稱格芯)等半導體業者洽談,最後於2014年10月宣布賣給格羅方德

 

消息出來隔天,張忠謀接受國內媒體訪問時表示,IBM是一年多前跟台積電洽談,後來因為價格等條件談不攏而沒有結果。他認為格羅方德很需要工程師,技術上也落後台積電一大截,能否吸收IBM人才與技術也是很大問題,因此對台積電影響並不大。

 

2014年4月,華爾街日報曾引述多位知情人士的說法報導,當時台積電已退出IBM晶圓廠的收購談判,因為台積電只想要IBM的研發單位,不太想買下更多晶圓廠產線。

 

華府看待台積電、華為態度 2017年底可能已確立

 

誰能想到,台積電以併購方式在美設廠的想法碰壁後,才過了兩年,華府看待台積電的態度有了180度轉變,關鍵就是2017年1月川普上台。

 

因為,華府決策圈看待台積電及中國科技業威脅(以華為為代表)的態度,在川普上台第一年就有明顯變化。

 

由白宮國安會草擬、川普在2017年12月提出的上任後首份美國國家安全戰略報告中,在「國防工業根基」的段落中提出三點對策,其中在第二點「鼓勵本土投資」有這段話:

 

「美國將推動政策及各類誘因,把關鍵的國家安全產業帶回美國本土。美國政府在關鍵的科技及製造能力上,將儘可能與產業夥伴合作,以強化美國的競爭力。」

 

▲台積電在美國華盛頓州有一座8吋晶圓廠,在加州聖荷西及德州奧斯丁則有設計中心。(圖片來源:Shutterstock)

 

美商務部高層2018年訪台 專程見張忠謀

 

川普在2017年12月提出這份美國國安戰略,隔年2月美國六大情報機構首長在國會作證時警告美國民眾,別用華為及中興的產品;

 

3月美國商務部副助理部長史宜恩訪台,專程拜訪張忠謀,外傳當時就洽談台積電赴美設廠可能性。

 

從公開資訊來看,台積電與美方接觸,從此愈來愈頻繁,奠下了後來台積電赴美設廠的溝通基礎。

 

2018年12月史宜恩二次訪台;2019年6月台積電董事長劉德音赴華府參加「選擇美國」投資高峰會,並與美國商務部會談。

 

2019年12月,史宜恩三度訪台,傳會見張忠謀及劉德音;2020年4月劉德音在台積電法說會中表示,正「積極評估赴美設廠」。

 

到了5月,台積電終於宣布了赴美投資計畫。

 

張忠謀:台積電是地緣政治必爭之地!

 

2018年6月把張忠謀把台積電棒子交給劉德音、魏哲家後,就很少公開露面。

 

2019年11月在台積電運動會的記者會上,難得在公開場合談論政治的張爺爺,在回應媒體提問時意外表示,台積之所以變成地緣政治的兵家必爭之地,就是因為擁有技術優勢。

 

張忠謀說:「如果(台積電)沒有公司優勢,也不會是地緣政治的必爭之地。我寫的十大經營理念,就是以誠信及正直為首,相信是代表世界的主流價值。」

 

在前一個月,紐約時報已報導,美國政府敦促台積電赴美設廠,等於證實華府正在與台積電洽談設廠事宜。

 

張忠謀首次公開表達反對台積赴美設廠,應該是在2021年10月。

 

 

他在玉山科技協會20周年慶祝大會的晚宴上直言,美國人想要時光倒流,重新在本土建立完整的半導體供應鏈,以提升在全球半導體製造的市佔率,「不會是個可能的任務」。

他認為,就算美國願意砸下數千億美元,效果及成本也可能不如現有的全球半導體供應鏈。

當時張忠謀也不點名地重申,他不贊成台積電去海外設廠,因為台灣人從台灣管理海外晶圓廠的成效及權威,都不可能比得上以前美國人從美國管理海外事業的程度。

 

台積電赴美設廠方案 17年來多次變化

 

從2005年張爺爺開始物色美國設廠地點及可能購併對象,到今天台積電在鳳凰城新廠舉行進機典禮,17年來地緣政治及半導體產業的變化莫測。

 

不知在後張忠謀時代的台積電,未來10~20年將有什麼樣的變化?

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