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蘇貞昌強勢主導人事反成另一執政窘境 國營事業董總一辭再辭 接班危機浮現

蘇貞昌強勢主導人事反成另一執政窘境 國營事業董總一辭再辭 接班危機浮現

財訊 記者郭瓊俐

金融

財訊雙週刊

2021-03-12 17:42

蘇貞昌以回歸專業、拒絕酬庸為由,不願起用政治人物擔任國營事業董總;提拔基層出身的員工,用意良好,但現在卻面臨許多事業找不到強將的窘境。

 

根據《財訊》報導,台鹽董事長陳啟昱、中油董事長歐嘉瑞、台船總經理曾國正日前相繼請辭。這是蘇貞昌擔任行政院長以來,繼財政部所屬的公股行庫董總人事大搬風、交通部管轄的華航子公司人事地震之後,經濟部所屬的國營事業再度有人事大異動。三大部會轄下的公股或國營事業,輪番出現人事大地震,格外引人注目。

 

不過,有別於先前國營事業董座多是在蘇貞昌強勢作風下「被請辭」,此次中油、台船董總走人,都是當事人自行請辭多次後,蘇貞昌勉強同意;而當事人請辭,原因是「力不從心」。

 

歐嘉瑞、曾國正 請辭多時

 

歐嘉瑞2019年3月接替爭議頗大的戴謙,成為中油董事長。據了解,當時蘇貞昌剛接閣揆不久,尚未對國營事業人事有定見,歐嘉瑞的人事案是府方屬意,其中有「礦油大亨」之稱的全國加油站創辦人、總統府國策顧問秦嘉鴻,在舉薦人選上有相當的影響力。

 

《財訊》分析,歐嘉瑞是標準文官出身,曾任經濟部國貿局副局長、工業局副局長及能源局局長,其後轉任教職擔任大葉大學校長。他雖曾當過官派中油董事,但不是石化背景出身,對中油業務不熟悉;中油這個龐大的事業體,不但主導石油與天然氣開採煉製,還有複雜的組織營運管理,更有資源分配的眾多「眉角」要處理。據了解,歐嘉瑞上任之後就備覺壓力,大小事不太敢做決定,而他過去在經濟部的「輩分」不算高,被欽點出任中油董座,經濟部高層給他的排頭也沒有少過。

 

經濟部過去召開部內會議,通常是中油總經理參加,後來卻指名要歐嘉瑞親自出席,連立法院經濟委員會會議也要歐嘉瑞去備詢,「過去中油董事長只有審查預算才去立法院,平常經濟委員會是副總經理去備詢,但經濟部動不動就叫歐嘉瑞去立法院,」知情人士指出。至於中油工會內鬥歐嘉瑞的傳聞,則是空穴來風,因為歐的個性溫和,待人非常客氣,和工會沒什麼問題。

 

《財訊》報導指出,在內外交迫下,歐嘉瑞去年4月就提出辭呈,經過「一辭再辭」,最後蘇貞昌才同意。

 

同樣數度請辭才獲准,是中船總經理曾國正。曾國正從台船基層做起,一路自設計處工程師當到副總經理、總經理,資歷完整;但台船長期虧損累累,又承擔國艦國造與離岸風電工程的壓力,讓他去年3月起就以屆齡退休為由,提出辭呈。

 

陳啟昱被請辭 派系也噤聲

 

這波人事異動中,唯一「被請辭」的是台鹽董事長陳啟昱,原因是台鹽綠能公司和台泥旗下嘉謙綠能合作的「漁電共生工程案」出問題。此工程案總經費約14億元,原本合約的違約金是承包總價的50%,亦即7億元,後來卻修改為總價10倍罰款,讓違約金爆增到140億元。相關人士指出,看過合約內容的人都覺得很誇張,經濟部請陳啟昱說明,他卻有點搞不清楚狀況,「加上有的沒的一堆事,連派系都不敢保他。」

 

不過《財訊》報導指出,陳啟昱的辭職聲明中強調,從2016年擔任台鹽董事長,已完成階段任務,包括成立台鹽綠能公司,首創國內「漁電共生」新經濟模式,因為個人生涯規畫辭去董事長一職。

 

這波國營事業人事異動,行政院的困境是「找不到接替人選」,因此不像過去蘇貞昌的作風,在國營事業董座請辭後,立即指定人選、隔天辦理交接。

 

蘇貞昌不喜歡用政治人物擔任國營事業董座,過去開鍘相關人事後,都由該事業體的管理人員內升,但現在事業體內部也找不到人才。例如中油總經理李順欽暫代董事長一職,沒有直接接任,原因是他已經屆齡延任了兩次,今年5月將任滿,是否再讓他延任,成為行政院的難題。台船內部也沒有適任人選,只好由董事長鄭文隆暫代總經理一職;台鹽則由經濟部次長曾文生暫代董座 。

 

相關人士指出,執政本來應該概括承受,包括經營國營事業,這也是培植黨內人才的方法,但蘇貞昌以拒絕「政治酬庸」為由,斷絕當過民代的黨內人士出任國營事業董座之路;文官不見得可以掌控國營事業複雜的機制,才面臨派不出人的窘境。閣揆的用人風格,讓民進黨無法培養經營人才,執政的瓶頸也逐漸現形。…(本文節自《財訊》628期,詳全文

 

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