這張圖，揭開整個詐騙產業層層發包的真相，
上游首腦如何透過海外機房向台灣人、中國人詐騙，
得逞之後，金流如何運作、輾轉回到首腦的口袋。
《今周刊》首度公開詐騙集團的運作流程！
它的管理嚴密，分層負責，各司其職，基層員工進來之後，先經過嚴格訓練，每個人要親手抄寫工作話術，一直背到滾瓜爛熟為止；而且各層分工任務明確，完全落實SOP（標準作業程序）。
它的上下游供應鏈完整，足可媲美台灣電子業，上游有專門負責招募、訓練人員的供應商、下游有諸多加盟主，另有負責金流的業者，每一道製程都分工精細。
它比台灣的超商體系還可怕，加盟主取得加盟資格後，只要向負責招募訓練人員的供應鏈要人就可以，員工水準整齊。
加盟主如想赴海外發展，只須帶著約四十名人力即可，其中包括煮飯阿姨，都從台灣帶去；講究一點的，還找名餐廳主廚隨行，到了當地，租下一戶獨棟別墅作為海外據點。
為什麼是獨棟別墅？因為這樣最隱密，在這裡所有人員採軍事化管理，吃喝拉撒睡都一併在此解決，四十個人在別墅裡一待三個月，除了煮飯阿姨可出外採買外，其他人一律都在別墅裡，不得外出，每天工作超過十二個小時，這麼做是為了確保所有「商業機密」不會外洩，更不會洩露足跡。
它的海外布局完整，橫跨六大洲、二十九個國家，一年「營收」高達百億元以上，重點是，這是個無本生意，只要話術夠好、技巧夠佳，可說無往不利。
所有獲利也都有「合理」的分配方式，每一道分工都可以抽五％到八％不等的報酬。因為太好賺了，所以厲害的加盟主，大可以開超跑、享受人生，而隱藏在背後的首腦，更是吃香喝辣；由於分工清楚，切割完整，一旦出事，絕對沒有他的事，他可以像黑手黨老大一樣，隱身幕後，鈔票數不完。
它的「企業化經營」程度，令諸多企業自嘆弗如，但是它賺的卻是人人恨之入骨的黑心錢，它不僅令許多人一生積蓄在幾分鐘之內消失殆盡，更可能令台灣陷入空前的國安危機！
詐騙！我們揭開這個地表最邪惡企業的神祕面紗，它到底如何運作？你、我、每個人幾乎都接過詐騙電話，又該如何面對？
「林檢察官，求求你放我一馬，我可以告訴你現在福州有多少台灣人在那裡打電話（詐騙）？」「多少？五百人？」「那裡有整整一條街都是台灣人，晚上燈火通明全在『工作』，五百人？當然不止，至少二千人。」
這段對話的時空環境是二○○八年，一位承辦的林姓檢察官告訴《今周刊》記者，當時在中國福州抓到一群台灣人，在當地設立機房以打電話的方式進行詐騙，被押解回台時其中一名嫌犯親口告訴他。
沒想到八年後，今年四月八日，八名台灣人在非洲肯亞犯下電信詐欺後，在肯亞的法律下被宣判無罪，竟被中國強行遣返帶回中國，這些罪犯透過管道向國內的家屬求救，事件才像炸彈一樣引爆，從立法院到民怨，引發一連串高度矚目。
興盛！
從「福州一條街」到肯亞 詐欺橫行全球
八年的時間，從「福州一條街」到「肯亞」，這個鮮少在國內新聞版面上出現的非洲國名，赫然在這次事件中出現，肯亞之外，還有多少國家慘遭攻陷？多少台灣電信詐欺業者在全世界四處犯案？
事實上，這條犯罪線早就貫穿全球，從中國到東南亞的越南、馬來西亞、柬埔寨、孟加拉，到日、韓，甚至跨過太平洋來到美國、加拿大，中南美洲的薩爾瓦多、巴拉圭，歐洲的希臘，大洋洲的澳洲、斐濟，一路到非洲的肯亞、埃及、烏干達、南非，橫跨全球六大洲，至少在全球二十九個國家，都有台灣電信詐欺業者的罪跡，戰線之長，早就遠遠超過台灣最大代工集團鴻海的全球布局。
當台灣科技業、傳統產業紛紛面臨紅色供應鏈、日韓等全世界業者的嚴峻挑戰之際，只有「台灣詐欺業」征戰全球攻無不克；最高峰時，光是全台灣一年被詐騙金額○六年曾經高達一八五億元，而且在○五年至○九年的高峰期，年年都超過一百億元，可見詐騙之興盛，獲利之豐厚令人咋舌。
在台灣詐騙最興盛的時期，很多人都有接過詐騙電話的經驗，電話裡宣稱自己是「檢察官」，或者是電話那頭哭聲大喊「媽！快來救我！」但如今這通電話早就不是從台灣撥出，而是在地球上某個角落，利用第二類電信的網路電話，可以一次撥出上萬通電腦語音電話，語音可能會告訴你：「你的健保卡已經被盜用了，如要緊急鎖卡請按『九』。」如果你當真按下「九」，就會轉入真人接聽，而這個接聽電話的人，很可能遠在中南美洲巴拉圭，或是非洲肯亞，也就是像這次被押解至中國的台灣年輕人。
精練！
「斷點」 明確 力求分散風險
而受騙的對象也從台灣人、到中國人，近年來甚至還發生越南、日本、韓國都有人受騙，可說台灣行騙，全亞洲受害者遍地開花，當然，主要受騙對象還是以同文同種的中國市場為主。
犯罪手法也越加精練，台灣首腦為了躲過警方的追查，力求每一個「製程」都有明確的「斷點」，因此，「現在每個海外的機房都如同一家加盟店，盈虧由該機房負責人自己負責。」台中市刑警大隊大隊長鄧學鑫點出關鍵點。
成立一間海外機房的成本大約二百萬到三百萬元，人員大約控制在三十到四十人左右，包括海外來回機票、人員募集，有的甚至連煮飯阿姨都一併帶出國；例如去年八月在印尼破獲的機房中，廚師就曾是台中僑園飯店的大廚師。而這些機房很多是由去過海外打電話的年輕人，賺了錢就自己跳出來「開一間機房」，當起「分店老闆」。
換句話說，海外機房嚴格說來和台灣首腦間，不見得有直屬關係，一間機房甚至可以幫多個台灣首腦從事「詐騙業務」，分工越來越精細。
為了規避風險，因此每次出國大概為期三個月左右，以免時間一久引人注意；而且團進團出，平安回來後這個「加盟店」就自行解散，等過一陣子，又重新再組一團出國「開店」，繼續詐騙三個月。
一個機房的組織架構，通常是以約莫四十人為基礎，主要由打電話的「一線」、「二線」、「三線」組成。前述中當你按「九」後，接起電話和你真人對談的就是「一線」，這種人最資淺、也需要最多人，大概占四十人裡的三分之二；經過一番對談之後，你還繼續深信不疑，這時候詐騙情節可能就轉到「待會公安（或檢調）會與你聯繫」，此時就換「二線」公安上場，「二線」的經驗更多，應答更熟練，如果一切「順利」，情節繼續鋪陳，「馬上金管局（中國的習慣用語，泛指銀行體系）會指示你該怎麼做」；緊接著「三線」上場，扮演金管局的角色，要求你迅速將帳戶裡的錢挪到「安全帳戶」。
如果你的電話來到「三線」，幾乎已經十拿九穩；「三線」可能只有一到二位人員，有時甚至該「分店」負責人自己就是三線，這類人員必須社會歷練豐富，能夠應對各種緊急狀況，確保肥羊順利入口。
一旦順利詐騙到錢，按照市場行情，一線可抽佣五％、二線七％、三線八％，但也不是所有「海外分店」都穩賺不賠，也曾經發生三個月到期，但是詐騙到手金額根本入不敷出，不夠支付基本開銷的例子。
不過，經過這幾年的演變，「市場」上已經出現專門負責招募、訓練「一線」人員的人力公司，因此連「海外分店」的分工已趨細緻化，風險也越分散。
狡詐！
銀聯卡在台直接領現 層層發包難抓首腦
至於金流的部分，近幾年來台灣被詐騙金額快速減少，除了民眾防範意識提高之外，金融體系總動員也是關鍵；永豐銀行總經理張晋源表示，該行今年以來，幾乎每周都可表揚成功攔截被詐騙的客戶匯款，因為台灣的銀行行員都受過警覺訓練，對台灣的受害減少其實功不可沒。
但中國可就是詐騙業者眼中的大肥羊；換句話說，最常見的犯罪流程是「首腦在台灣，機房在全世界，受害人在中國」的三角關係，因此在中國詐騙到的錢，要如何安全地錢「進」台灣首腦的口袋，最常見的手法，就是透過中國的銀聯卡在台灣的ATM直接提領。
自從一○年金管會開放中國的銀聯卡可以在台灣ATM領錢之後，等於幫這些詐騙業者打通金流的任督二脈，從此「中國得手，台灣領錢」的模式確立，因此，台灣就成為了「車手（依照指示去領錢的人）」的主場。
早些年，各個詐騙集團會自行雇用「車手」，選擇人煙稀少隱匿性高、附近沒有架設錄影機的ATM，然後從網咖、超商夜班找來的年輕人去當車手，把事先準備好的三、五十張銀聯卡交給他一次提領，每張一天限領一萬元人民幣等值的新台幣，但近幾年，台灣專業的「車手集團」已經應運而生，他們向每個詐騙集團接單，只負責領錢，因為領錢較無專業性，因此整個車手集團抽佣行情大約五％。
就是透過這樣層層發包的方式，整個產業從上游到下游，不斷細緻化再分工，「這是產業迅速壯大的象徵」，交通大學資訊與財金管理學系葉銀華教授說，一個產業必須成長到一定規模，分工才會不斷出現。
台灣的電信詐騙能夠從零星的騙術伎倆，發展成如今橫跨全球的「產業」，當然有其特有的因素，其中法律環境輕判縱放、電信環境人才便給，以及依恃中國這個龐大「市場」，同文同種深入了解文化，充分掌握被害者心態，都是產業壯大的關鍵因素。
壯大！
蒐證不易、輕判縱放 台灣變成詐騙溫床
其中，台灣對詐欺犯的輕判當然是關鍵因素之一；其實早在二○○九年，監察委員李炳南、葛永光、李復甸便曾就詐欺起訴、定罪率偏低，以及量刑刑度、入監率逐年下降等問題，糾正最高法院檢察署、內政部警政署、法務部調查局防制詐騙犯罪績效不彰。糾正案文指出，從一九九三年至○八年，詐欺犯罪被害人數增加三十八．四倍、詐欺犯罪案發生件數增加四十六倍、嫌犯人數增加四十．五倍。
事實上，要「辦」這種海外電信詐欺案最主要的法條，是去年底剛修法的《刑法》第三三九之四條，針對「冒用政府機關或公務員名義犯之」、「三人以上共同犯之」、「以電子通訊等傳播工具對公眾散布而犯之」者處一年以上、七年以下有期徒刑。
這條法令可說完全衝著這個全球性的電信詐欺業而來，但偏偏《刑法》第七條又規定，在境外犯罪至少要判刑三年以上，才能回國重新審理，像這次的肯亞案，在肯亞根本是無罪釋放，致讓第三三九之四條的規定等於白搭，因此除非修正《刑法》第七條的規定，又或者為電信詐欺重新訂定特別法，才能開創出台灣從重審理的空間。
再者，證據的難以蒐羅又是一大難題。前述產業的狀況，透過層層發包、斷點，與「全球布局」，加上《通保法》（通訊保障及監察法）修法後對監聽通聯更加困難，讓台灣警察、
檢察官在蒐證上難度更高，近來在機場就地解散的大馬詐欺案，就是因為只有人、根本沒有證據，檢察官只能嘆氣放人。
打擊！
台灣、印尼聯手
一舉破獲詐欺上下游共犯
但其實也有極少數合作成功的案例。去年八月台中市刑事警察局科技偵查組、刑事局偵七隊等單位與印尼警方聯手破獲雅加達三處機房，逮補台籍被告八十六人，另在台中逮捕機房老闆等九人。該案被稱為「○八二○專案」，也是台灣警界截至目前為止，認為破案最漂亮的跨境打擊電信詐欺案。
「○八二○專案」不只破獲雅加達的機房，還因為台灣三位幕後首腦迅速聚集開會，讓部署在台灣的警力一舉破獲，還循下線破獲該集團的「水房」，水房意指詐騙集團管理地下匯款的單位，讓「○八二○專案」比過往專案更完整打擊了詐欺集團上下游。
另外中國公安部門也提供台灣六十二名被害人筆錄並統計詐騙金額，讓法官在一、二審都接受來自中國的舉證而判決，水房老闆也被判刑七年六個月，其餘員工判一年五個月至兩年十個月不等。
上述機房的部分，雖然還未判刑，但印尼警方動員大批警力破獲該地機房時，台灣、中國方面也派員同時蒐證，證據比起以往更加有力，因此截至目前為止羈押人數完整、時間夠久，檢察體系很有信心要立下應得的判刑。
此外，詐欺嫌犯得以輕判還有一個原因，就是「律師陣容堅強」。即使抓到的只是車手或機房裡的小嘍囉，卻經常發生年紀輕輕的被告，竟然可以突然冒出二到三名律師為其辯護，律師陣容之堅強，也讓被告在法庭上更有法律力量爭取輕判。
「幕後首腦派出律師在一旁可以『監督』被告有沒有供出實情，二來只要輕判出來很快又可以重起爐灶，省卻人力訓練的時間與成本。」刑事局偵七大隊長黃建榮分析；就以四月十二日剛剛二審定讞的菲律賓詐欺案為例，三十六名被告中，有超過十名以上被告都有二位以上的律師，而二審結果也從八年二個月到四年九個月不等的刑期剩下三年八月到一年四月，刑期輕了一半以上。
防堵！
劇本不斷精進 嚴重影響台灣聲譽
台灣的法律環境如此，跨國電信詐欺就有如病毒燎原一般，迅速在全世界蔓延開來，至於機房要設在世界哪個角落，也不是猴子射飛鏢，其實都有跡可循。其中，該國網路的穩定性要夠，覆蓋率要高，該地區的簽證時間夠長，通常要超過三個月以上，以及生活成本低，治安寬鬆，還有一點很重要，就是要有台商的地方，遇到突發狀況有人可以幫忙打點；綜合以上因素，得分越高的，就是海外機房選擇的落腳處。
台灣詐騙業從九○年代的金光黨、刮刮樂中獎詐騙起家，隨著時空環境變遷、受害者從台灣到以中國為主，產生各種不同類型的「經典腳本」。
這些腳本幾乎已經找不到「原著」，因為海外的機房內，幾乎每天晚上燈火通明在開檢討會議，針對當天白天「執行業務」時，詐騙腳本中的每一句話，字斟句酌，哪一句話引人上鉤，哪一句話斷了電話線，逐字逐句推敲、修正，因此劇本不斷精進。
不過截至目前為止，據業內人表示，詐騙最多金額的腳本還是「假冒公署」，就是利用假冒檢警單位的身分，利用民眾害怕威權的心態，詐騙得逞，光是這個腳本，從○七年起至今，不斷演變，「騙了十年還很好騙。」警察大學黃文志助理教授說。
完全台灣本土自製、推廣到全世界的「邪惡企業」，其實已經嚴重影響台灣在國際間的聲譽，過去英國BBC、新加坡、中國等媒體多有報導，對台灣形象造成嚴重傷害，如果政府還不積極重視，從法律、防制各個管道多管齊下，一旦有一天嚴重到影響國人的簽證等外交事務，國人出國無論行李檢查或出關，都被賦予異樣的眼神，或者盤問刁難，甚至演變成國安危機，影響台灣參與國際組織的立場或國際間的處境，屆時才要來亡羊補牢，恐怕就來不及了。
揭開海外機房運作模式！
詐騙集團租下獨棟別墅，所有人吃喝拉撒睡都在此解決，
一待三個月，不得外出，一天還得工作超過12小時！
在海外的獨棟別墅裡（圖1），從台灣來的年輕人就被關在一人一座的位置上，隔著厚厚的隔音棉，每天12小時不斷地打電話詐騙（圖2、3）。到了晚上還要開檢討會議、親手抄寫工作話術牢牢背誦下來（圖4）。
