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拜登五大親信 不再「軟處理」中國

拜登(左一)的核心國安外交幕僚,多數曾在歐巴馬(左二)政府任職,前副國務卿布林肯(後排探頭者)就是其中之一。

鄭閔聲

國際總經

Getty

1247期

2020-11-11 14:00

我們試著同時做兩件看似不連貫、實際上卻完全一致,且某些方面是相輔相成的事。一方面,我們期待深化並拓寬與中國的合作領域⋯⋯,但與此同時,直接處理彼此間的差異,也非常重要。」二○一六年三月,在美國智庫布魯金斯研究院(Brookings Institution)舉行的一場研討會上,時任美國副國務卿的布林肯(Tony Blinken),這麼說明美中關係的發展前景。

布林肯:將集結盟友促使中國讓步

 

這位昔日的美國國務院二當家,過去幾年因其所屬的民主黨未能執政,他轉往民間經營政治策略諮詢公司;但在二○一九年拜登投入總統選戰後,他重出江湖,擔任競選團隊外交政策首席顧問。未來四年,以他為首的幾位「歐巴馬幫」高階官員,預料將構成拜登政府的政策中樞神經。

 

擁有哥倫比亞大學法律博士學位的布林肯,九○年代進入國務院歐洲事務部門,在歐巴馬執政時期成為核心國安團隊一員,二○一一年美國特種部隊執行狙殺蓋達組織首腦賓拉登任務時,布林肯就是獲准進入白宮戰情室全程監看的幕僚之一。

 

布林肯雖然受歐巴馬提拔,但與拜登淵源更深。小布希時代,布林肯的身分是參議院外交委員會幕僚長,服務的委員會主席就是拜登。隨後民主黨上台,他也跟在拜登身邊,當了四年副總統副國安顧問。當歐巴馬決定將他納為己用時,拜登還曾開玩笑說:「布林肯是超級巨星,總統認識我四年後發現了這件事,所以從我身邊偷走了他。」

 

生涯前期,布林肯除了歐洲,較常與敘利亞、阿富汗等國家交手。但一五年回鍋國務院以前,他曾特地詢問歐巴馬:「到了國務院,你最想要我關注什麼?」歐巴馬的回答只有一個字:「Asia(亞洲)!」

 

布林肯個人「轉換跑道」,來自美國外交政策的重心轉移。澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛分析,歐巴馬執政頭兩年,仍在為前任開啟的反恐戰爭收尾,但與此同時,以中國為首的亞洲經濟實力快速成長,歐巴馬政府為維持美國在亞太地區的影響力,一一年提出「重返亞太」((Pivot to Asia)的外交戰略。

 

關注亞洲,不可能忽略中國與台灣,因此布林肯兩年副國務卿任內曾數度出訪北京,一五年也在華府先後接見當時的台灣總統候選人蔡英文、朱立倫。

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