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葉倫將任美國歷史上第一位女性財長!陶冬:她該如何兼顧穩定經濟增長和保持財政可持續性?

葉倫將任美國歷史上第一位女性財長!陶冬:她該如何兼顧穩定經濟增長和保持財政可持續性?

陶冬

國際總經

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1250期

2020-12-02 14:57

美國總統當選人拜登宣布,美國聯準會前主席葉倫將出任新內閣的財政部長;眼前因疫情受創的經濟、龐大的財政赤字⋯⋯,都將是她上任後面臨的棘手挑戰。

葉倫被美國總統當選人拜登提名為財政部長。這是一個極其吃重的內閣角色,需要通過國會任命。以葉倫溫和專業的立場和過往與國會的交往經歷,相信她成為美國財政部第七十八任部長的機會頗高。

 

如果葉倫出任財長,將是美國歷史上第一位女性財長,也是美國歷史上第一位拿下大滿貫(財長、聯準會主席和白宮經濟顧問委員會主席)的經濟高官。她本身是一位優秀的經濟學家,又有完整的官場履歷,還極受社會的普遍尊敬,既是終身的民主黨成員,卻從未捲入過黨爭。

 

葉倫擔任財長的最大優勢,在於直接打通財政與貨幣兩大決策機構間的壁壘。她是聯準會的「內部人」,十分了解內部運作,並擁有無與倫比的人脈關係。拜登政府發足之日,就會大搞赤字財政,以穩定受疫情重創的經濟,重建殘舊的基礎設施,實現民主黨的「進步理念」。新增的巨大財政赤字幾乎全靠聯準會買單,唯有這樣才能在國債利率極低、負債水平迅速飆升的情況下,保持經濟社會的相對穩定。

 

同時,金融市場在可預見的未來都處在動盪狀態,出現黑天鵝事件時,迅速與貨幣當局溝通,果斷、有效地制止恐慌蔓延,也是財長的重要職責。葉倫過去和華爾街溝通效果很好,金融市場多數人都看好她。在這些問題上,她當財長的優勢十分明顯。

 

葉倫身材矮小,但溝通技巧十分了得,善於對話、以理服人、尋求共識,這是她與前幾任財長不同之處。拜登對經濟問題並不擅長,更談不上深刻理解。他的財長必須設置經濟政策基調、協調各種關係,在應付突發經濟和市場事件上,財長的作用更突出。

 

但是葉倫面對的挑戰同樣巨大。美國面臨龐然財政赤字,如何兼顧穩定經濟增長和保持財政可持續性,幾乎是「不可能的任務」。拜登既要面對民主黨左派增加政府開支的壓力,又要應付共和黨小政府的挑戰,磨心的就是財政部。

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