當今世界正處於劇烈轉型之中，主導全球近80年的自由國際秩序快速瓦解，保護主義、單邊主義、極端民族主義與地緣政治對抗再度興起，動搖原有的國際架構與規範。
在此關鍵時刻，新加坡外交部長維文於2025年第一季連續發表兩場重要談話，深刻剖析當前國際格局的深層變化，並提出新加坡應對全球變局的外交戰略調整。
以下綜整維文外長對國際情勢的評估與應對方針。
回顧歷史基礎：從「美利堅治世」中崛起
過去60年間，新加坡的崛起與繁榮，深受二戰後美國主導的國際秩序——即「美利堅治世」所惠。
在政治上，該秩序保障選擇權、尊重人權並推動民主治理；在經濟上，促進自由貿易與全球供應鏈的穩定發展；在國際層面上，則透過建立規範與多邊機構維護和平、推動共同繁榮。
得益於此一秩序，新加坡成功塑造出高度互聯與全球化的國際城市形象。自1965年建國以來，GDP自10億美元增長至2024年突破5000億美元，人均所得亦從500美元提升至近9萬美元，堪稱全球最成功的小國典範。
當前局勢：國際秩序的轉折與挑戰
然而，如今全球正面臨深刻的結構性轉變。單極體系逐漸讓位於多極競合，全球化、多邊主義與自由貿易正遭遇逆流。各國愈加聚焦本國利益，國際合作空間顯著收縮。
同時，數位科技、生物科技與可持續能源等技術革命加速推進，既釋放龐大潛力，也引發新一輪戰略競爭與風險。
地緣安全風險亦持續升高。俄烏戰爭延宕不止，南海與台海緊張情勢加劇，國際法與聯合國體系的權威與效能正逐步被削弱。
維文外長警告，當前國際秩序可能正在退化為「叢林法則」——強權即公理，小國將面臨選擇權與自主性喪失的風險。
新加坡過去賴以成功的自由貿易秩序、全球供應鏈整合、跨國企業蓬勃發展、區域和平與權力平衡，如今皆面臨嚴峻挑戰。
維文外長形容，這並非短暫的外交氛圍變化，而是一場深層次的「地緣戰略氣候變遷」，一個充滿不可預測性、動盪與風險的新秩序正迅速成形。
外交戰略回應：從原則出發，穩健應變
儘管新加坡並非變局中的直接標的，作為全球貿易與科技樞紐，其開放經濟體系與全球連結性已受到間接衝擊。尤其在美中科技競爭升溫下，新加坡亦難以置身事外。
美國限制AI與半導體出口，中國則以稀土與關鍵原料反制，科技脫鉤態勢加劇，各方對新加坡立場的關注與壓力日增。
針對這些新挑戰，維文外長提出新加坡外交戰略的五項核心方略，兼顧長期原則與現實考量：
1. 維持多邊互動與平衡外交
與美國及中國建立互信、穩健且建設性的雙邊關係，並積極深化與東協、歐盟、印度及中東地區的多邊夥伴合作，拓展外交布局與經濟機會。
2. 強化國內韌性與自主性
堅守經濟與國防自主原則，不依賴外援，保持雄厚的外匯儲備與財政穩健，確保不受外力操控或收買，同時堅持全民服役，也將國防支出維持在GDP的3%。
3. 擁抱科技革新，提升國家競爭力
主動吸引國際頂尖人才與前沿科技投資，推動AI、生技、綠能等戰略領域發展，並強化法治與信譽機制，確保新加坡持續作為全球可信的科技與金融中心。
4. 堅守國際法與多邊主義
積極參與聯合國與國際法院等機構，維護以規則為基礎的國際秩序，確保小國能在國際體系中擁有平等發聲權與保障。
5. 鞏固國內團結，維持外交政策穩定性
確保國內對外交方向有清晰共識與穩定支持，維持外交政策的可預測的、可靠的，基於互惠原則、彼此信任與長遠格局，與合作夥伴攜手前進，並不斷擴大新加坡的夥伴圈。
維文外長強調，新加坡歷經60年的成功，根植於堅持「開放、信任與原則」。
今日面對國際新秩序的挑戰，維文外長認為，唯有持續強化內部實力、拓展國際夥伴關係，並維持制度穩定與政策可預測性，方能確保新加坡在多變世界中維持獨立、安全與繁榮。
作者簡介_童振源
中華民國國際政治經濟學學者，現任駐新加坡代表，曾任僑委會委員長、駐泰國代表、國安會諮委、行政院發言人、行政院陸委會副主委、國立政治大學國家發展研究所教授、政大預測市場研究中心主任、遠景基金會中國經濟分析計畫主持人。
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新加坡面對國際新秩序的外交戰略 當今世界正處於劇烈轉型之中，主導全球近八十年的自由國際秩序快速瓦解，保護主義、單邊主義、極端民族主義與地緣政治對抗再度興起，動搖原有的國際架構與規範。 在此關鍵時刻，新加坡外交部長維文於2025年第一季連...
由 Chen-yuan Tung 發佈於 2025年5月14日 星期三
