大而美法案是什麼？台積電能受惠！赴美建廠1條件拿更多優惠…大而美法案內容有哪些？盤點17項影響

目錄

• 大而美法案規模多大
• 大而美法案半導體優惠
• 大而美法案內容有哪些
• 大而美法案影響層面

大而美法案規模多大？副總統范斯投下了決定性的一票

外媒報導，週二參議院以51票贊成、50票反對，通過總統川普提出的綜合稅收和支出法案，也就是「大而美法案」，副總統范斯投下了決定性的一票，讓該法案通過，目前已移交眾議院，進行週三的關鍵投票，共和黨人正加緊努力，爭取在川普設定的獨立日最後期限前簽署該法案。

由於該法案讓政府財政赤字越改越大，參院修改該法案後，恐讓未來10年聯邦赤字增加近3.3兆美元，遠超過眾院5月通過版本的2.8兆美元，因此引發強大爭議。

而該法案擬削減超過1兆美元支出，主要針對醫療補助（Medicaid）和補充營養援助計劃（SNAP），這部分在眾議院將面臨更大挑戰，16名溫和派共和黨人反對削減醫療補助，而財政保守派則認為削減開支力道不夠。

2026年前在美啟動新半導體工廠建設，將獲35%投資稅收抵免

其中，該法案的最終版本規定，在現行半導體法規定的2026年截止日期前，在美國啟動新半導體工廠建設的公司，將獲得35%的投資稅收抵免。這項稅收抵免額度遠高於目前的25%，以及該法案早期草案中提出的30%。

現行的半導體法案已於2022年8月9日經國會簽署成為立法，該法案規定未來5年內對半導體投資可享有25%的投資稅收抵免。

該法案還撥款5420億美元用於半導體產業和開放無線接取網路（OWA）的創新活動。

此外，法案還撥款1.69兆美元用於其他尖端領域的科學研究和開發活動。其目標是增強美國半導體製造業的競爭力，並促進航空航太和國防等關鍵領域的創新。

主要受益者包括英特爾、台積電、美光、三星

參議院最終版本的法案並未對投資稅收抵免設定上限，因此其成本可能高於其他形式的補貼，具體成本將取決於半導體法案刺激的產業投資規模。

無論如何，預計這項稅收抵免將為所有公司，包括那些未獲得半導體法案資助的公司，提供強大的誘因。此項資助的主要受益者包括英特爾、台積電、美光科技和三星電子等主要半導體製造商。

大而美法案內容簡介

• 永久延長總統2017年的減稅政策（防止增稅4兆美元）。
• 新增小費和加班費抵扣額。
• 臨時提高州和地方稅（SALT）抵扣額上限，從1萬美元提高到4萬美元。
• 老年人抵扣額增加6000美元。
• 撥款465億美元用於建造邊境牆。
• 撥款1500億美元用於國防建設。
• 將債務上限提高5兆美元。

大而美法案影響層面

根據CNN報導，這筆鉅額的帳單，所有美國人幾乎都會被影響到！

享有醫療補助的人：數百萬人將失去保障

對於許多醫療補助 (Medicaid) 的被保險者來說，最大影響將是新的工作要求。透過醫療補助擴展計劃投保的某些19至64歲身體健全的美國人，每月必須工作、參與志願服務、上學或參加職業培訓至少80小時。這項規定也適用於14歲以上兒童的父母。

此外，擴大投保範圍的被保險者的資格審查將會更加頻繁，並且需要為某些護理支付高達35美元費用。

總體而言，醫療補助計劃 (Medicaid) 的被保險者可能面臨其他變化，因為各州獲得的聯邦資金將減少，這可能會迫使一些州取消某些福利或收緊投保條件，以及其他一些變更。

此外，許多被保險者將面臨更多的文書工作和驗證要求，這可能會使一些人更難申請和維持他們的福利，該法案將推遲實施拜登政府兩項旨在簡化投保流程和續保規則中的部分條款。

根據國會預算辦公室週日發布分析報告，在參議院最終通過該法案的後續修改之前，到2034年，將有1200萬人失去醫療保險，其中許多人將因該法案中的醫療補助條款而失去醫療保險。

需要幫助購買食物的人：獲得食物的人越來越少

更多領取食物券的美國人將不得不工作才能繼續領取福利。該法案將把現有的工作強制令範圍擴大到55至64歲的受保人、14歲及以上兒童的父母，以及退伍軍人、前寄養兒童和無家可歸者。

補充營養援助計劃（SNAP，食品券正式名稱） 參與者可能還面臨其他變化：許多州還將首次承擔部分福利成本，並支付更多的行政費用，這兩項變化都可能迫使這些州收緊福利、降低領取資格或做出其他調整，包括可能退出這項安全網計劃。此外，未來食品券福利的成長將受到限制。

擁有《平價醫療法案》保單的人：獲得保險更加困難

尋求歐巴馬醫改保險的美國人，在加入保險計劃並獲得聯邦補貼支付保費方面可能會面臨更大的困難。該法案將提高驗證要求，並實際上終止自動重新註冊制度。國會預算辦公室估計，數百萬人將失去歐巴馬醫改保險。

沒有享受醫療補助、歐巴馬醫改或SNAP的人，可能仍會感受到削減

即使沒有參加醫療補助計劃 (Medicaid)，也不代表醫療保健不會受到該法案的影響。醫院警告稱，醫療補助計劃的大幅削減可能會迫使一些醫院，尤其是農村地區的醫院關門、限制服務並裁員。

美國醫院協會首席執行官波拉克週日在給參議員的一封信中寫道，這些削減措施的實際後果將對所有美國人，獲得醫療服務造成無法彌補的損害。

該法案也可能影響那些沒有領取食品券的人。一個獨立食品雜貨商貿易組織警告說，削減聯邦政府對該計劃的支持，可能會損害當地食品零售商的利益，而這些零售商可以增加食品雜貨的供應，提供就業機會，並幫助當地經濟——尤其是在農村和服務不足的地區。

各州州政府必須彌補不足

由於聯邦政府將大幅削減醫療補助和食品券的資助，州議員可能不得不做出艱難的抉擇。他們或許可以透過削減福利或資格來限制這些項目的成本，但也可能決定在其他領域節省資金，例如教育或基礎設施。

該法案將減少州和地方政府向醫療服務提供者，尤其是醫院徵收的稅額，而醫院是各州的主要資金來源。此外，該法案還將要求許多州開始支付部分食品券福利，並承擔更多的行政成本。

納稅人可能沒有註意到減稅措施的延長

許多納稅人將繼續受益於2017年川普稅收方案中的一系列個人所得稅減免政策，但這些政策將於年底到期。目前的法案將永久延長幾乎所有這些稅收減免政策，包括降低個人稅率和將標準扣除額提高近１倍。

但許多納稅人可能沒有注意到這項稅收減免，因為這將是自2017年法律頒布以來一直存在的條款的延續。有些人可能會受益於更大的兒童稅收抵免、暫時提高州和地方稅收抵免上限，以及該法案中的其他新的稅收減免措施。

根據稅收政策中心對該法案中稅收條款的分析，平均每個家庭將減少2900美元的稅，但該數字因納稅人收入而異。

老年人將獲得臨時減稅

2025年到2028年，老年人的標準扣除額將增加6,000美元，對於收入超過 75,000 美元的個人和收入是該數額兩倍的夫婦，這項福利將開始逐步取消，這項減稅是為了兌現川普競選時做出的取消社會安全福利稅的承諾。

然而，一些同時參加聯邦醫療保險（Medicare）和醫療補助（Medicaid）的低收入老年人，可能會受到該法案中醫療補助削減的影響。他們可能會失去醫療補助，而醫療補助可以幫助他們支付聯邦醫療保險保費和自付費用，也可能失去透過醫療補助獲得的福利，例如長期照護和牙科服務。

有學生貸款的人會看到巨大變化

學生在研究生階段可藉聯邦學生貸款的金額，以及家長為支付學生學費可藉的金額都將受到新的限制。延期或寬限的機會將減少。非全職學生的貸款也將受到限制，還款方式也將更加有限，這與拜登時代的貸款減免計畫截然不同。

擁有巨額捐贈基金的私立大學：將面臨大幅增稅

該法案的重點是減稅，但並非所有納稅人都會少繳稅。私立大學通常免稅，但它們的捐贈收入需繳納1.4%的稅。這項法案將把每位註冊學生捐贈收入超過200萬美元的大學，捐贈所得稅率提高到最高8%，像是哈佛、耶魯、史丹佛、麻省理工學院和普林斯頓等學校都被影響。

買車的人可以扣除利息支出

對於任何透過貸款購買美國產新車的人來說，這都是一個好消息，該法案將允許從應稅收入中扣除高達10,000美元利息。

但對於任何想購買電動車的人來說，這都是一個壞消息，由前總統拜登領導的民主黨頒布的電動車稅收抵免政策將於9月底結束，這項政策原定持續到2032年。

每個孩子能獲得更大稅收抵免

許多父母將獲得更大稅收減免，該法案將永久地將兒童稅收抵免額從目前的每名兒童2000美元提高到2200美元，收入不超過20萬美元的單親父母，和收入不超過40萬美元的已婚夫婦將符合資格，對於收入較高的人群，這項抵免將逐步取消。

然而，其他父母可能會失去政府援助，因為許多有 14 歲及以上孩子的父母必須工作才能繼續領取醫療補助和食品券。

嬰兒將獲得政府的一筆退休金

在一項為期3年的試辦計畫中，每個在2025年至2028年期間出生的美國嬰兒都將獲得政府提供的1000美元儲蓄，用於投資指數基金。

父母可以每年向這些帳戶存入5000美元，並在孩子年滿18歲之前看著利息增加。在孩子年滿18歲之前，不得扣除任何費用。

該帳戶最初被稱為嬰兒獎金或MAGA帳戶，今年更名為川普帳戶。它與包括參議員布克在內的民主黨人提出的提案有一些相似之處。

獲得小費或加班費的工人將獲得臨時稅收減免

許多獲得小費或加班補償的工人將在 2028 年之前享受減稅。從事傳統上可獲得小費的工作的員工，可以從聯邦所得稅中扣除高達25,000美元的小費收入，而獲得加班費的員工可以從額外工資中，扣除高達12,500美元的小費收入，但2025年收入超過 16 萬美元的高薪個人將不符合資格。

計劃申請太陽能和風能稅收抵免必須抓緊時間

該法案將再生能源項目稅收優惠政策的終止時間提前至2027年。

移民可能不再有資格享受福利

該法案將限制一小部分非公民享有聯邦福利的資格，包括食品券、醫療補助、平價醫療法案保費補貼和醫療保險，一些移民例如難民、尋求庇護者以及家庭暴力和性交易的受害者，將不再符合資格。

此外，移民必須支付新的或更高的費用才能申請各種項目，包括庇護、工作許可、人道主義假釋和臨時保護身份，以及大多數移民法庭申請。

富人整體上會變得更富有

根據稅收政策中心對參議院法案的分析，富裕美國人將從稅收方案中受益遠超過收入較低的人。

雖然所有家庭的稅收都會減少，但約60%減稅是惠及收入21.7萬美元或以上的人，也就是最富有的20%。分析發現，到2026年，這些人的平均減稅將達到1.25萬美元，相當於其稅後收入的3.4%。

但收入最低的家庭（即年收入約3.5萬美元或以下的家庭）平均僅可獲得150美元的減稅，不到其稅後收入的1%。中等收入家庭平均可獲得約1800美元的減稅，相當於其稅後收入的2.3%。

這項分析並未將國家社會保障計畫的歷史性削減考慮在內，這將損害低收入美國人的利益。根據耶魯大學預算實驗室的報告，在計入醫療補助和食品券的變化後，他們的收入將會減少。

失業的百萬富翁：無法再領取失業救濟金

這很難令人相信，但根據國會研究服務處的一份報告，2021年和 2022 年，數千名收入100萬美元或以上的人申請了失業救濟金，這項法案將終結這種情況。

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