經濟與環保 雙贏還是零和？

集集攔河堰建成後，濁水溪每日僅存的「尾水」（扣除農業、民生、工業用水後的剩餘水）已不到二十六．七萬噸，接下來即將興建的湖山水庫與自強攔水堰計畫，將讓一條濁水溪被「劫」三次。近乎乾涸的濁水溪、幾乎聽不見的水流聲，彷如無言的控訴，也暴露出雲彰地區，長久以來爭議不斷的水資源問題。

攔河堰水資源分配不公　「蓋來送給工業區的禮物」

近來鬧得沸沸揚揚的國光石化八輕申請案，未來每天將使用四十萬噸的水，另外加上六輕五期、中科四期（二林園區），每天分別需要十三萬噸與十五．五萬噸的工業用水量。

經濟部水利署推估，這三大開發案，加上其他小規模的工業用水，總計每天還需要再增加七十二．三萬噸的工業用水，而目前雲彰地區每天工業用水約為四十七．四萬噸，需要增加供應用水五三％。

由於濁水溪供應已達飽和，水利署計畫興建大度攔河堰，始能滿足此需求。水利署預估，大度攔河堰每天可供水八十萬噸，剛好可以應付三大開發案所增加的用水量。不過，彰化環境聯盟理事長蔡嘉陽則認為，大度攔河堰是水利署專門「蓋來送給工業區的禮物」，對民生與農業用水來說，水資源分配不符合公平原則。

大度攔河堰截取的龐大水源，農業卻完全用不到，被剝奪的水源，是否對下游農田用水造成衝擊，轉而更加劇地下水的抽取，蔡嘉陽認為：「非常有可能。」他進一步解釋，政府不但攔截水源以供工業區使用，枯水期時的工業缺水，還會調用農業用水來支應。例如，工業局就與雲林、彰化農田水利會簽訂「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」，每天最高可調撥三十六．七五萬噸的農業用水。

地層下陷、土壤鹽化　超抽地下水影響世世代代

工業用水擠壓農業用水，農民就只好被迫抽取更多的地下水來灌溉。關於抽取地下水的影響，根據經濟部水利署中區水資源局（下稱中水局）的資料，九八％水源來自地下水的彰化地區，每年地下水超抽量約介於一至二億噸之間。長期累積下來，彰化地區已成為嚴重的地層下陷區，依近年來台灣地區地層下陷之監測結果顯示，彰化縣大城鄉每年仍有六．四公分以上之下陷速度，雲林縣下陷中心則漸漸往內向土庫、元長等地區移動，地層下陷情形每況愈下。

地下水超抽伴隨著海水入侵、土壤鹽化的危機，鹽化的土地將無法耕作，只能任由荒廢，土壤鹽化是濁水溪流域的一大隱憂。

在一個地下水超抽嚴重的地區，設立石化、電子等高耗水產業，雲林環保聯盟總幹事廖冠貿質疑：「政府的水資源策略，究竟是怎麼盤算的？」

為了供應三大開發案高耗水產業的需求，水利署規畫了大度攔河堰、鳥嘴潭（日供十八萬噸）和湖山水庫的建設計畫，以供應工業用水需求。截流地面水，雖然可以免去抽取地下水的危害，但是，集集攔河堰因攔河而造成的地下水層下降問題，恐怕也將在這些計畫地發生；此外，河床沙漠化、大峽谷化的情況，也將同時複製，「再造」下一條、下兩條乾涸的濁水溪。

原本也是規畫為供應六輕五期用水的湖山水庫，中水局副局長江明郎解釋，因為環評委員強烈要求，湖山水庫只能專作民生用水之用。已經有了一個大度攔河堰，若再加上湖山水庫，每天總和高達一百二十萬噸的水量，均提供給工業用水，雲彰地區農業用水被擠壓、地層下陷問題，更將雪上加霜。

對於「攔河供應工業用水」的水資源政策，環球技術學院環管系助理教授張子見總結說：「工業開發帶來的汙染對環境與居民已是威脅，水源斷絕、無法耕作是二次打擊，而河川乾涸、沙漠化，則是更加劇居民健康的風險。」

工業用水與農業用水不同，大部分的農業用水可以再回滲到土地裡，歸於地下水而重複使用。至於工業用水，逢甲大學水利工程及資源保育系系主任連惠邦表示，以永續產業綠色製程之觀點來看，長期水資源目標應是以加強節流與回收，盡量減少用水量為終極目標。

因此，當初台塑六輕五期擴建計畫的環評內容，曾經承諾三年後用水量要降到每天二十五萬公噸。但是，這麼多年過去了，六輕的用水量仍高達三十五萬公噸，未見其積極改善製程，以減少用水需求。

環保與經濟之間非得是你死我活的零和之爭？台灣曾經透過認真打拚，成為舉世著名的科技島，接下來，政府與民間企業，與其將心力花在對抗或破壞環境，還不如攜手合作，努力研發出高效能的節水、廢水回收的頂尖技術，如此經濟與環保雙贏的局面，才是值得大家共同努力的目標。

集集攔河堰在林內淨水廠分流，其中工業用水專供台塑六輕使用。