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「美國放話不惜動武 是避免台海戰火最佳選項」 為何前白宮高官這麼說? 要從72年前這危機說起

「美國放話不惜動武 是避免台海戰火最佳選項」 為何前白宮高官這麼說? 要從72年前這危機說起
韓戰於1950年6月爆發,前蘇聯歷史文件顯示,其實在前一年北韓領導人金日成就有意入侵南韓,但被史達林否決。

劉煥彥

政治社會

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2020-10-19 17:45

隨著美中兩國對抗局面逐漸升高,川普政府友台愈來愈明顯,而北京近期在台灣海峽周邊的軍事動態及演習也愈趨頻繁。

這個變化在美國政治圈引發不少討論,認為1979年台美斷交、美中建交以來,美國政府對於兩岸情勢長期維持戰略模糊的策略,如今應該徹底檢討。有一派人士認為美國應改弦易策,在戰略上明確支持台灣,才能遏止中國以武力為後盾的強權崛起。

最新提出這種想法的,就是兩度擔任美國國防部高官的共和黨鷹派人物、現年76歲的伍佛維茲(Paul Wolfowitz),他認為要避免中國冒進、台海出現戰火,最佳選項就是美國表明不惜動武、「以戰止戰」,而這種武力嚇阻策略的絕佳歷史教訓,就是72年前的柏林危機,以及70年前爆發的韓戰。

 

▲時任美台商業協會主席的前美國國防部副部長伍佛維茲,2017年1月曾率團訪台。

 

伍佛維茲的職涯與台灣有多次交集,1980年代雷根政府時期,他曾任美國國務院主管東亞及太平洋事務的助理國務卿;1989年老布希總統上台後,他擔任主管政策的美國國防部次長;2001年小布希總統上台後,他擔任國防部副部長。

 

2008年到2018年,伍佛維茲擔任美台商業協會主席,這個組織每年主持台美國防工業會議,對於兩國關係有不小影響力,目前他是華府知名智庫美國企業研究所(AEI)的客座學者

 

伍佛維茲:以戰止戰是矛盾 但成功捍衛西柏林

 

根據伍佛維茲上周在華爾街日報的投書若中國侵台將是一整個世代以來,全球和平的最大威脅,而美國似乎陷於兩難,若非兩個核子強權爆發軍事衝突,就是放棄一個自由國家於共產主義之手。

 

但他指出,美中關係還有第三個可能,就是美國明確表態,若中國動手,美國將不惜動武,也就是明白表達動用武力的決心,嚇阻另一方不會動手

 

伍佛維茲坦承,武力嚇阻策略本身就很矛盾,因為要阻止戰爭的方式,竟然是威脅動武,但從冷戰前期的兩個歷史經驗可以看出,表明武力嚇阻可以防止戰爭,而不明講是否動武反而帶來災難。

 

▲以美國為首的西方國家,在1948年的柏林危機後,成功守住西柏林的自由,一直到1989年東歐共黨國家垮台,圖為1950年代在柏林市區,要離開美國控制區的西柏林電車。(圖片來源:shutterstock)

 

他以1948年的柏林危機為例指出,當時以美國為首的西方國家,極力捍衛全境被東德包圍的西柏林,不受蘇聯武力威脅。當時西柏林的政治地位比現在的台灣更模糊,軍事上更不可能防守,但美國的武力嚇阻確保西柏林一直是個自由城市。

 

但兩年後爆發的韓戰,對美國是個痛苦的失敗經驗,原因就是美國沒有一開始就明確表達,以武力捍衛朝鮮半島和平的決心。

 

1949年金日成首提入侵南韓 被史達林否決

 

伍佛維茲提到,根據1995年俄羅斯公布的歷史文件,1949年3月北韓首位領導人金日成拜訪莫斯科時,向當時蘇聯領袖史達林提議入侵南韓,史達林擔心美軍可能介入,否決這個想法。

 

但同樣在1949年,美軍高層認為「韓國沒有多少戰略價值」,而且在韓國用兵「不太實際」,這個想法不僅已獲得麥克阿瑟將軍支持,連時任美國國務卿艾奇遜在1950年初一場演講也提及,使得1950年美軍戰鬥部隊大批撤離南韓。

 

蘇聯高層對於朝鮮半島的想法改變,始於1949年10月大陸陷共,莫斯科認為這意味美國不敢挑戰「新的中國當局」

 

1950年美軍撤離南韓 讓莫斯科看到大好機會

 

史達林又找金日成去莫斯科,討論入侵南韓的可能性,但當時他還是很在意開戰可能使美國介入,把蘇聯捲入與美國的軍事衝突。當年文件記載,「蘇聯還沒準好直接介入韓國事務,特別是如果美國派兵的話」。

 

後來是蘇聯情報單位回報,當時美國「民間輿論」認為美國不應該干涉朝鮮半島,史達林才放手讓金日成掀起韓戰。

 

伍佛維茲:若美堅持戰略模糊 台海危險恐不亞於古巴飛彈危機

 

伍佛維茲指出,1979年後華府對於兩岸政策的一貫立場,是台灣與中國和平解決彼此歧見。中共領導人鄧小平提出的一國兩制觀念,在習近平主政後面目全非,使得「和平解決」的可能性愈來愈低。

 

當然,歷史經驗不見得可以對比現今局面,就像當年導致韓戰爆發的因素複雜,台灣現況也不同於韓國及柏林

 

但伍佛維茲認為,當前北京在台海文攻武嚇之際,美國若繼續堅持戰略模糊立場,未來導致台海出現武力衝突的風險,恐怕不亞於1962年的古巴飛彈危機,「這就使得(美國)明確威脅動用軍事力量,成為避免戰爭的最佳希望」。

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