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拜登政府的對台政策

拜登政府的對台政策

Russell Hsiao

政治社會

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2021-01-13 17:38

所有的主流媒體都預測拜登會成為美國第46任總統,與此同時拜登政府團隊也正梳理川普政府的各項政策,其中少不了受到關注的對台政策。川普政府對中政策採取了公開對抗的高調策略,台灣媒體因而大幅報導,在分析拜登政府的對台政策前,我們應梳理這四年來川普政府的對台策略。

四年來川普政府並未改變《台灣關係法》和《六項保證》的法律框架和政策。就如美國在台協會解密的電報指出,「六項保證」始終是美國對台及對中政策的根本要素,而美亞太助卿史達偉重申:「美國近來政策有所調整,主要是因為北京威脅日增,同時也反映美台關係與友誼日益深化與增長,雖然台灣與中國可能息息相關,我國與台灣的關係也並非與中華人民共和國雙邊關係的分支。」

 

值得一提的是,美國在台協會處長酈英傑在「全球台灣研究中心 2020年度研討會」表示:『我相信美台合作夥伴關係今年發生微妙而有力的轉變。』換句話說,川普政府對台政策有下列轉變與調整:

 

1. 川普總統致電蔡英文總統

2. 對台軍售常態化

3. 恢復高層官員互訪機制

4. 簽署兩項意義重大的台灣相關法案

5. 允許台灣總統進行類訪美的過境

6. 解密美方對台文件與政策

7. 擴大對台參與國際事務的支持

8. 提升全球合作與培訓框架(GCTF)的規模

9. 舉辦官方合作論壇

10. 發起新的經濟繁榮對話

 

這些作為都客觀地反映川普執政期間美台關係的穩健進步,但事實上這也應歸功於《台灣關係法》和《六項保證》的保障,靈活的法律和政策框架,保障了美國和台灣的對等義務和承諾,並幫助維護台灣海峽的和平與穩定。

 

政權過渡期當然會有不確定性與潛在風險,但重要的是在過去四年所通過的法律,包含《台灣旅行法》、《台灣保證法》、《亞洲再保證倡議法》與各種國防授權法案,已在美國國會獲得壓倒性的跨黨派支持,總統將這些法案簽署為法律,賦予美國政府的政治支持,這是美國政策中罕見而有力的團結體現。

 

也就是說,不論白宮如何易主,在這些法律的保證下,美國行政部門將會如期執行,擴大、加深美台關係的基礎。毫不誇張地說,現在的美台關係是1979年以來最牢固的時期,儘管白宮易主會增添變數,但此改變也可能是擴大並日益承認台灣的機會,畢竟台美體認戰略重要性和擁有共同的民主價值觀。

 

當然新任政府會依據當前狀況而調整政策,這是必要且具有建設性的過程。新任政府理應繼續擴大對台政策,畢竟這是四年來的亮點之一,以表明美國對台灣民主的承諾不會隨著選舉而改變。

 

作者:Russell Hsiao,蕭良其是全球台灣研究中心執行長也是全球台灣簡報的主編。

 

原文:Taiwan Policy under the Biden Administration

By:Russell Hsiao VOL. 5, ISSUE 22 November 18, 2020

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