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土耳其的對台政策:從兩岸關係到敘利亞難民

土耳其的對台政策:從兩岸關係到敘利亞難民

Selçuk Çolakoğlu

政治社會

ShutterStock

2021-02-09 10:36

蔡英文總統對於土耳其愛琴海地區發生強烈地震造成嚴重災情,表示慰問,隨後向地震受害者捐贈七萬美元並提供相關援助,對此土耳其總統透過推特感謝台灣關心該國地震災情,並貼上中華民國國旗,不過隨後又刪除這面國旗貼圖。台灣外交部表示,這起因於中國對土國的施壓。

土耳其對台政策

 

自1971年8月,土耳其承認中華人民共和國是中國的唯一代表,於1971年關閉在台北的使館,並於1972年在北京開設了新的大使館,從2000年開始,土國的態度更加傾向於北京,再加上與中國的政經關係不斷加深,土國一直與台灣保持距離。2010年馬政府保證不會讓北京不安的政策下,擬定了四大政策並完成了前兩項:1)免簽證協議 2)台灣與土耳其的直航 3)在伊斯坦堡開設代表處 4)自由貿易協定。

 

自2016開始中國對台施壓更甚,並試圖孤立台灣,這影響了土耳其的對台策略,土耳其正義與發展黨(AKP)和民族主義運動黨(MHP)共同成立一個反西方聯盟,並將中國和俄羅斯視為對付美國和德國等西方主要國家的制衡力量,渴求與中國保持友好、忽略維吾爾族的人權議題並與台灣保持距離。

 

深化經濟夥伴關係

 

雙邊貿易已成為土耳其和台灣的經濟關係支柱,根據土耳其統計研究所(TurkStat)的數據,2011年至2019年間,台土的年度貿易額在15億美元至22億美元,實際上根據台灣經濟部,2017年台灣對土耳其的出口額在18億美元的雙邊貿易中佔16億美元,對此土國希望透過旅遊業與土國的直接投資(FDI)彌補進出口失衡,例如於台灣水泥在2018年10月以11億美元的價格收購土耳其 OYAK 水泥集團40%的股份,表示雙合作的潛力。

 

台灣駐土耳其代表鄭泰祥表示台土在醫藥、農業、科技與智慧城市等都有合作發展的機會,而若達成雙邊自由貿易協定將進一步加強土耳其與台灣之間的經濟關係,但鑑於兩岸關係的緊張局勢,要達成自由貿易協定,台北和安卡拉都必須克服「中國因素」。

 

台灣對敘利亞難民的援助

 

近年來台灣積極援助居住在土耳其的敘利亞難民,駐土耳其代表處將外交部提供的10萬片醫療口罩捐贈給敘利亞非政府組織馬拉姆基金會,協助土耳其和敘利亞境內的醫護人員和難民對抗武漢肺炎。並在土耳其哈泰省(Hatay)援建「台灣-雷伊漢勒世界公民中心」(Taiwan-Reyhanli Centre for World Citizens),連結台灣與土耳其的多元關係。

 

川普政府下的土耳其對台政策

 

一般來說,土耳其與台灣的關係就是安卡拉和北京之間的政治問題,尚不清楚即將上任的拜登政府是否會繼續川普政府在貿易與中國議題上的強硬態度。美國藉由「美國敵對國家制裁法案」(CAATSA)對土耳其施加制裁,因為土耳其堅持購買俄羅斯的防空導彈系統,在此美土兩國也要想辦法克服雙方的歧見,不然土國的反西方聯盟將可能更加親中,並利用中國作為對抗美國和歐盟的經濟中心。

 

作者:Selçuk Çolakoğlu 是國際關係學教授,也是土耳其安卡拉的「土耳其亞太研究中心」的主任。

 

原文:Turkey’s Policy towards Taiwan: From Cross-Strait Relations to Syrian Refugees

By:Selçuk Çolakoğlu  VOL. 6, ISSUE 1 January 13, 2021

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