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「蔡英文不改革,我就選總統!」立院開議討論修憲 趙少康主張議會內閣制

「蔡英文不改革,我就選總統!」立院開議討論修憲 趙少康主張議會內閣制
▲圖/擷自中廣新聞網Youtube

李佳穎

政治社會

2021-02-23 15:20

立法院的新會期將於2月26日開議,因萊豬爭議而卡關的修憲委員會要如何運作受到關注。欲競選國民黨黨主席的中廣集團董事長趙少康率先在今(23)日拋出「國政建議」,支持投票年齡下修到18歲與不在籍投票,同時呼籲台灣要從「半總統制」改為「議會內閣制」。

 

趙少康批評,台灣目前是總統權力一人獨大,而全球實施總統制的國家,唯有美國是成功案例,因此應調整為如同英國、德國、日本或新加坡的內閣制。他甚至發下豪語:「如果蔡英文不改革,我就會參選總統,在上任第一年立即推動,並將立委定位為『內閣修憲立委』。」

 

歷經過去7次修憲,內閣制、總統制與半總統制的問題仍在台灣爭論不休,甚至成為總統大選的重要議題。

 

時間回到7年前,同樣是要競選國民黨黨主席以及2016年總統競選資格的朱立倫在2014年底即拋出「內閣制」的主張,而代表民進黨競選總統的蔡英文在隔年3月則表示,主流民意支持總統直選,認為內閣制沒有存在空間。不過,當時的爭辯隨著2015年上半年修憲停擺而風吹雲散。

 

改革政治制度涉及修憲,台灣的修憲門檻在2005年第7次修憲後改為立法院提案與公民複決,修憲案須由4分之1的立委(29席)提出,並有4分之3(85席)立委出席,獲得4分之3出席人數同意後還得交由公民複決,經過一半選舉人同意才能通過修憲。

 

立法院最近一次討論修憲是2015年,因前一年的三一八佔領國會運動而開啟修憲契機,議題包山包海,包括投票年齡下修、不在籍投票、調降不分區立委席次分配門檻與廢除考監兩院及台灣省政府,這些提案在當時都獲得朝野共識。

 

另外,國民黨黨團當時還主張回復立委針對閣揆的任命權,力求立法院與行政院權責相符,已是主張內閣制的起手式。不過當時民進黨團及主張修憲的民間團體「公民憲政聯盟」就表示,修憲暫時不宜處理政治制度的問題。

 

相較於民進黨團傾向針對較具共識的提案逐案複決,國民黨團則希望表決極具爭議的政治制度,且欲以多數席次包裹複決所有修憲案,要求民進黨接受18歲公民權、不在籍投票與閣揆同意權的提案。最後修憲案因朝野協商不成,無疾而終。

 

2015年的修憲契機因涉及敏感的政治制度改革而黯然消逝,如今立法院再度成立修憲委員會,若國民黨又想包裹尚未有共識的政治體制改革,恐怕註定失敗。

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