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回應美國外交關係協會近期發表的報告: 「一個防止戰爭的策略」

回應美國外交關係協會近期發表的報告: 「一個防止戰爭的策略」

Michael Mazza

政治社會

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2021-03-30 09:17

最危險潛在戰爭引爆點在哪裡?美國智庫外交關係協會(CFR)資深研究員卜威爾(Robert Blackwill)與維吉尼亞大學教授澤里可(Philip Zelikow)執筆回答:「台灣逐漸成為全球最危險的潛在戰爭引爆點,台海一旦開戰,美國、中國與其他大國都可能捲入其中。」此報告假設中共武力犯台三種情境並提出許多觀察,但可惜的是在這一連串的分析中仍有疏漏。

卜威爾與澤里可(幾乎)做對了

 

卜威爾與澤里可清楚的描繪中國領導人習近平對「一中原則」的堅持,以及現實上的台灣與中國卻越來越遠,但兩位作者幾乎沒有分析是什麼樣的因素,驅使習近平對台採取強硬措施,也未將中國國內與共產黨黨內的情況納入考量,但總體來說,此份報告對於兩岸敵對的緊迫威脅分析,仍相當縝密。

 

兩位作者主張,美國應改變並闡明預防台海開戰的策略,表示:「美國對台灣的戰略目標應是維護其政治與經濟自主、其自由社會活力,及美國與盟邦一同嚇阻,而不刺激中國對台灣發動攻擊」。

 

其中提及美國應凍結中國人在美的資產,並停止與中國的商業貿易往來,這些措施的嚴重後果包含金融危機以及全球經濟的裂解,這些手段是否適當有待商榷,但不可忽視的是美方與其盟友可以從其他非軍事戰略的高度切入。作者也忽略台美雙方為兩岸危機所做努力做的準備。

 

卜威爾與澤里可(大部分)的缺失

 

儘管作者們為台灣政策積極倡議,但次報告仍有些缺失,例如卜威爾與澤里可建議美方與日本等盟邦一同制定可挑戰中方對台軍事作為並協助台灣自衛的新方案,加重中國擴大戰事的負擔,但事實上是這樣的軍事以及經濟威嚇可能不會起作用。另外作者們也未將中國可能提前洞悉美日聯盟並作出反應納入考量,也沒有明確點明中國國內與黨內的變因以及其政治和經濟的影響。

 

另一方面就是作者們荒謬的說服策略,也就是認為美國不會以全面封鎖或打擊中國本土目標升級成對中方的大規模戰爭,如作者所言,若美國對台灣的戰略目標是「維護其政治和經濟自主權」,那中國一旦發動戰爭幾乎就註定失敗。再者,此報告也未分析地域限制與區域戰爭對中國的影響。

 

最後,作者也沒有考慮到若是中國對美國實施經濟報復,以及對美國基礎設施進行大規模的網路攻擊,在這樣的情況下華盛頓將如何反應?這當然都不好回答,但作者仍應把這些疑惑納入討論。

 

作者:Michael Mazza

為美國企業公共政策研究所(AEI)的訪問學者,主要研究領域為亞太地區的軍事國防政策、中國軍事現代化、兩岸關係、與朝鮮半島國家安全議題,現為AEI 年度國家安全政策和戰略執行經理、GTI資深研究員。

 

 

原文:A Response to “A Strategy to Prevent War”

By: Michael Mazza VOL. 6, ISSUE 5 March 10, 2021 

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