在今天看見明天

恢復台韓關係的挑戰與機會

恢復台韓關係的挑戰與機會

I-wei Jennifer Chang

政治社會

Shutterstock

2021-04-06 09:10

由美國所主導的全球半導體供應鏈中,台灣與韓國已成為相關產業的製造龍頭。拜登政府除了與德國與日本政府合作,也尋求台積電的幫忙以緩解全球晶片的短缺,由美國、台灣、韓國和日本組成的同盟致力於確保供應鏈安全,其中台韓結盟將有效削弱中國的影響力。

美國亞洲同盟的弱連結:韓國

 

身為美國在東亞的主要盟友,韓國對於拜登政府制定多邊對抗中國的戰略至關重要,其中白宮所發布的「國家安全戰略暫行指南」提到如何應對中國大陸挑戰,並稱將會「依據美國長期承諾支持台灣」。但與此同時習近平積極與韓國文在寅總統積極聯繫,包含今年一月中韓對話提及重啟第二階段的中韓自由貿易協定以及成立中日韓自由貿易區。

 

對「薩德」的恐懼

 

2017年韓國部署薩德反導彈系統事件後,中國對南韓發出多項的反制措施,包括對禁制南韓媒體及藝人演出、旅遊封鎖等,使韓國蒙受超過75億美元的經濟損失。先前的經驗使文在寅對於川普總統呼籲抵制華為時,感到恐懼。

 

經濟競爭與民族對抗

 

自1992年台灣與南韓斷交後,韓國的經濟競爭力與出口量超越台灣,對比過去,台灣與南韓同據「亞洲四小龍」時期,台灣曾在各項表現中位居龍首,因此台灣社會瀰漫反韓情緒。但當台灣在管控疫情中表現亮眼時,韓國不僅注意到台灣,《朝鮮日報》也警告文在寅政府過度依賴中國貿易,可能使韓國經濟落後於台灣。

 

志同道合的民主國家,但仍相距甚遠

 

台灣與南韓是兩個志同道合的民主國家,有著相似的國家發展軌跡,但台韓雙方未能充分利用其潛力來合作解決區域安全問題。例如南韓拒絕支持台灣爭取成為世衛組織觀察員,即便美國國會在2020年5月致函世界衛生組織表示支持,專家認為起因於習近平在與文在寅的通話中加以施壓。

 

台韓外交合作應多樣化許多領域,首先,南韓忽略了台灣謹守聯合國安理會對朝鮮的制裁,儘管台灣政府已表明會嚴格遵守北韓制裁行動,但仍有台灣企業或個人不遵守聯合國制裁規範,對此台灣與南韓可以緊密合作、分享相關情報。

 

其次,台灣的新南向政策與南韓的新南方政策可以成為堅實科技結盟,將供應鏈重心轉移到東南亞發展,例如與美國合作以因應中國的一帶一路計畫。第三,拜登政府所著重的安全供應鏈聯盟,可能促使台韓兩方緊密合作。

 

最後,韓國政府需要評估其對中政策對韓經濟和國家利益的影響,在中國多方施壓下,台灣面臨類似但更嚴峻的挑戰,對此台灣可以向南韓提供相關經驗與建議。台韓雙方是志同道合的伙伴,應利用其雙邊關係同時支持美方已獲得實質性進展。

 

 

作者:I-wei Jennifer Chang

是全球台灣研究中心的研究員,在加入GTI 之前 Jennifer 為美國和平研究所(USIP)的中國專家,研究範圍涵蓋中國在印太地區、中東、非洲的衝突,並曾在華盛頓特區的印度大使館與美國國際宗教自由委員會擔任研究員。

 

原文:Challenges and Opportunities for Restarting Taiwan-South Korea Relations

By: I-wei Jennifer Chang  VOL. 6, ISSUE 6 March 24, 2021

延伸閱讀

台灣防疫有功 國際給予肯定

2020-04-06

中國著眼於台灣與新加坡的軍事互動

2020-05-19

台灣與中美洲的外交戰略:瓜地馬拉的角色

2020-09-15

台美反制中國一帶一路計劃

2021-01-05

台灣聲援澳洲以對抗中國壓力

2021-02-18