日本捐贈疫苗給台灣背後的重大涵義：中國想當「世界老大」...難！

因為台灣在去年抗疫成功，相對全球其他國家而言疫情較為平緩，所以當新型病毒變異株導致國際疫苗短缺時，來自台灣的疫苗訂單自然不會被優先受理。目前蔡政府已向國外廠商下 3000 萬劑疫苗訂單，同時向國產聯亞生技、高端疫苗各訂 500 萬劑疫苗，預計七月開始供應，視情況將再加購 500 萬劑。中央政府表示，衛福部疾管署原訂於去年 8 月購買德國BNT 疫苗，但受到中國政府的介入而被迫取消。

疫苗政治

日本捐贈疫苗給台灣一事，再次展現了兩國對台日情誼的重視。自民黨本身支持台日合作，而臺灣民間與政府在日本 311 大地震之震災援助，加上 2020 年 5 月台灣捐贈日本 200 萬片醫療用口罩等，使得日本政府積極援助台灣疫苗以回報恩情。日本外務大臣茂木敏充在宣布捐贈疫苗時表示，「日本於十年前發生大地震時，台灣民眾馬上捐入大量款項和物資，我相信這份恩情深深烙印在日本人民的心中。因此，日本希望藉由這次疫苗捐贈來傳達台日之間深厚的羈絆與互助。」

日本政府起初考慮由世界衛生組織的 COVAX 計畫輸送疫苗給台灣，但後來因為擔憂由COVAX 處理恐怕曠日費時，因此決定由日本直接配送。果然，日本一宣布有意捐疫苗給台灣，中國外交部立即祭出威脅，顯現出日本的疑慮並非毫無根據。中國外交部發言人趙立堅直言：「台灣獲取大陸疫苗的渠道是暢通的，台灣當局借疫苗『謀獨』不會得逞。」另一個發言人汪文斌則斥責日本「藉疫情搞政治作秀。」據報導，日本外務省屢次受到駐日中國大使館施壓，然而日本政府依然堅持捐贈疫苗，北京當局之後便指控日本干涉中國內政。

同時，國民黨要求中央政府撇開「反中意識形態」，向中國購買疫苗。趙立堅對日本祭出威脅後，孫文學校總校長張亞中、前藍營立委蔡正元隨即召開記者會，聲稱已經向北京兩岸東方文化中心主任曾念取得德國BNT 疫苗 500 萬劑、中國國藥疫苗500萬劑。曾念是蔣經國侄外孫，長期利用中心名義提倡統一，而張亞中和蔡正元更是與中共往來頻繁。中國國藥疫苗的保護力存有疑慮，但北京當局仍然會用中國疫苗作為籌碼，對台灣提出要求或做出脅迫。不過，根據民調，有七成台灣民眾反對或強烈反對使用中國國藥疫苗。至於其他聲稱能購買國外疫苗的個人或企業，疫情指揮中心強調，國際廠商只承認來自於中央政府的疫苗訂單。

圖：日本航空班機於 6 月 4 號在台灣桃園機場卸載AZ 疫苗。

時代轉變

日本捐增台灣疫苗有著重大象徵意義，傳達著日本執政的自民黨表明深化台日合作關係。中國經常以脅迫利誘的方式，將疫情政治化，其中的一個例子就是刻意阻止台灣參與世界衛生大會。日本擺明不理會中國施壓，而用人道考量優先於政治操作。日本捐疫苗一事，全球有目共睹，因此當有美國以外的國家讓中國吃閉門羹，會鼓勵其他政府嘗試與台灣合作，而不是聽從中國所謂的「零合局面」。日本選擇在 6 月 4 日空運疫苗來台，時逢六四天安門事件週年。雖然日本政府重申空運日期純屬巧合、沒有特別含義，但相較以往，日本很可能為了避免刺激中國而刻意延期。

美國和台灣的關係也持續升溫。為了對抗疫情，拜登政府計畫向全球捐贈 8000 萬劑疫苗，其中台灣有列入受贈名單之內，象徵美國與台灣同舟共濟，鼓勵其他國家與台灣合作。美國參議員達克沃絲（Tammy Duckworth）、蘇利文（Dan Sullivan）及昆斯（Christopher Coons）訪台期間，證實美國將配送 75 萬劑疫苗給台灣。達克沃絲表示，母親在國共內戰時期逃至泰國，讓達克沃絲體會到守護亞洲民主國家的重要性。「我和家人都曾為自由付出代價，所以我在此保證，美國絕不會放任台灣孤立無援。我們會確保台灣人民能順利度過疫情，共同迎向未來。」如此趨勢可謂民主國家齊聚結盟的第一步，透過互相合作支援，即可在關鍵時刻（如全球疫情）應付來自中國的挑戰。

早在捐贈疫苗之前，日本已表明不會放任中國處理「台灣問題」。美國總統拜登與日本首相菅義偉在4月16日開出第一槍，在美日聯合聲明中強調台海穩定，是52 年以來首次提及台灣。日本和澳國在6 月 9 日也發布 2+2 聯合聲明，首次強調台海安全的重要性。兩天後，日本國會參議院全數起立贊成台灣加入世界衛生組織。這段期間，日本執政的自民黨更是呼籲政府深化台日關係、並要求政府針對台海情勢做準備。日本捐贈 124 萬劑疫苗並不是政府陷入權力真空的狀況，而是象徵著整體政治環境的改變，對中國來說可能不是好消息。

重點論述：日本不再屈服於中國壓力，將 124 萬劑新冠肺炎疫苗捐贈給台灣，而此舉意味著中國將越難指使其他國家要如何和台灣互動。

（原文出版日期：2021 年 6 月 17 日）

作者：J. Michael Cole寇謐將

寇謐將，全球台灣研究中心資深研究員，常駐台北的時事分析家及記者。曾任英國諾丁罕大學中國政策研究中心，及其合作單位台北法國現代中國研究中心資深研究員。他擁有加拿大皇家軍事學院戰爭研究碩士學位，並曾在渥太華的加拿大國家安全局擔任分析師。

原文：The Important Symbolism of Japan’s Vaccine Delivery to Taiwan

By: J. Michael Cole