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中國關閉港澳辦事處 台港澳情誼恐受到威脅

中國關閉港澳辦事處 台港澳情誼恐受到威脅

J. Michael Cole寇謐將

政治社會

ShutterStock

2021-07-16 11:34

歷經了一年的台港緊張關係,香港經濟貿易文化辦事處以及澳門經濟文化辦事處均宣佈暫停運作,結束了為期十年的台港澳半官方關係。香港政制及內地事務局在 5 月 18 日宣佈,香港辦事處將「暫時停運」,但是實際上所有當地員工都遭全數裁員。

 

當初,香港當局並沒有為此作出解釋,只有說明此決定與台灣疫情毫無關聯。隔月,澳門特別行政區政府宣佈,澳門經濟文化辦事處於 6 月 19 日暫停所有業務。翌日,駐港台北經濟文化辦事處證實有七位駐港人員因為簽證到期必須返台,只有經濟部駐港代表倪伯嘉1 人留守台灣駐港辦公室。當初台港互設辦事處時,台灣駐港辦公室原本編列 20 位駐港人員,如今形成強烈對比。陸委會重申,台灣駐港辦公室將持續正常運作,秉持堅持崗位到最後一刻。

 

 

「以牙還牙」

 

台港關係在 2020 年7 月開始走下波,當時台灣駐港代表受到港府發函要求簽署「一中承諾書」,若不簽署即不予更新簽證,必須離開香港。時任代理處長高銘村因為不願降級國格,拒絕簽屬承諾書而被迫返台。台灣用相同的方式回擊,駁回 2 名香港駐台辦事處官員,其中一位為該處處長。台港關係隨著簽證駁回愈來愈差,導致2021 年 6 月期間,台灣駐港辦公室的駐港人員因為拒絕簽署「一中承諾書」而遭港府拒絕延簽,被迫回國。

 

台港關係惡化的根本因素

 

台港關係逐漸低迷的原因,始於較為根本的問題。北京當局透過香港國家安全法增強對港府的掌控,來壓制香港境內的動盪;同一時間,兩岸關係降到最低點,中國屢次增強對台灣的施壓與威嚇。香港駐台辦事處宣佈「暫停運作」之後,港府立即斷言該決定是基於台灣在香港境內的「嚴重干涉」,指控台灣對「暴動份子」提供庇護。港府宣稱,台灣上述作為已經對台港關係造成「無法回復的破壞」。其中的「破壞」包含陸委會設置「臺港服務交流辦公室」以協助來台港人定居事宜,並特設對外窗口援助受到港版國安法壓迫的社運人士。北京當局以各種陰謀論控訴台灣(連同眾多國家團體)煽動香港人民,也宣稱香港駐台人員屢次受到「台獨激進份子」的威脅,迫使港府緊急撤僑。

 

更深的傷痕

 

香港與澳門駐台辦事處的裁撤顯然與反送中事件、台灣援助「港區暴徒」等有關。不過以前港府較為開放自由的時候,北京政府早已不信任台灣與香港之間的關係。除了台港之間的民間交流促使香港民眾逐漸對於威權體制有所不滿,2014 年發生的泛民主運動(包含台灣的太陽花運動、香港的雨傘革命等)更是代表著台港有著深厚的民間交情,在反政府運動發生時會互相給予精神支持和實際援助。

 

北京當局明擺著要重新「塑造」香港特區、嚴管港區邊境,使得台灣人的電子簽證屢遭港府駁回。除此之外,有親中的香港三合會與台灣黑道組織聯手,在香港機場和桃園機場騷擾、恫嚇香港運動人士。中華統一促進黨與竹聯幫在台灣則是對學生叫囂攻擊,並在街頭上抗議學運活動。中華愛國同心會的部分成員也有參與,然其會長周慶峻在 6 月 16 日因新冠肺炎染疫病逝。

 

後續發展

 

北京當局在香港進行的鎮壓、對媒體下噤令、頒布港版國安法等,剝奪了香港原有的較為開放的自治體制,也凸顯「一國兩制」的實驗在香港徹底失敗。北京中央執意以直接控制或透過當地代理人來掌控香港政府,並操控選舉來杜絕任何反對北京中央或共產黨的反對黨或參選人。因此,中國政府要完全阻止台灣繼續散播「邪惡」民主氣息至香港和澳門,只是遲早的問題罷了。

 

國際共和學會(IRI)、國際事務全國民主研究所(NDI)等國際民間民主組織因為在中國、香港的營運受到阻擾,因此各組織陸續遷往台灣設點。這樣的趨勢可能會讓中國又犯疑心病,認為台灣有意成為一個新的「反中大本營」。

 

中國的做法其結果是港澳地區會跟台灣更加疏遠,又因為拜登政府清楚表明美國將會持續推動全球民主浪潮,中國只好透過封閉來要防止港澳地區成為反對勢力的據點。因此,台灣在這一方面所擔任的角色不容小覷。

 

中國這一系列的封鎖造成香港經濟體的管制更加嚴格,台商因此受到潑及,而中國企業也恐怕無法再透過香港來對台灣進行合法投資。

 

馬英九在任期間引以為傲的港澳駐台辦事處,如今已不復在。國民黨必定會怪罪蔡英文政府就是沒有承認所謂的「九二共識」才會走到這一步。港澳辦事處退出台灣,代表著兩岸之間的對立提升。北京政府沒收香港參政自由也意味著中國可能完全放棄用「一國兩制」來統一台灣。「一國兩制」在 2014 年漸漸失去原有的光鮮亮麗,而時至今日,中國似乎打算把它棄如弁髦。

 

重點論述:中國以關閉港澳駐台辦事處,隔絕所謂的台灣「邪惡」民主勢力。中國對港澳地區做出的處置,也象徵著「一國兩制」方案氣數已盡。

 

(原文出版日期:2021 年6月30日)

 

作者:J. Michael Cole寇謐將

寇謐將,全球台灣研究中心資深研究員,常駐台北的時事分析家及記者。曾任英國諾丁罕大學中國政策研究中心,及其合作單位台北法國現代中國研究中心資深研究員。他擁有加拿大皇家軍事學院戰爭研究碩士學位,並曾在渥太華的加拿大國家安全局擔任分析師。

 

原文:Taiwan’s Special Ties with Hong Kong and Macau Under Threat as Beijing Shuts Down Representative Offices

By: J. Michael Cole

 

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