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習近平放話「堅決粉碎」任何台獨圖謀!為何台灣在美中之間「兩邊通吃」的策略,已不再適用?

習近平放話「堅決粉碎」任何台獨圖謀!為何台灣在美中之間「兩邊通吃」的策略,已不再適用?

今周刊編輯團隊

政治社會

達志、外交部提供

2021-07-27 17:12

「我的看法是,這問題比大多數人想的都要更接近。」

今年三月,美國印太司令被提名人艾奎利諾(John Aquilino)將軍,在參議院聽證會上回應前任司令戴維森(Philip Davidson)提出的「解放軍六年內可能武統台灣」言論,並做出了自己的評估:「中共在該區域建立了一批目的是將美軍拒於門外的戰力,其中最令人危險的擔憂,是對台灣的軍事力量。」

 

隨著美中關係由合作轉為全方位競爭,兩強在印度洋與太平洋之間的軍事較勁也逐漸升溫,台灣海峽因此被視為潛在衝突熱點。《經濟學人》(The Economist)今年四月底以「地球上最危險的地方」形容台灣,內文引述匿名美國國防官員對解放軍在中國東南沿海布局的觀點:「全世界還沒看過如此大規模的軍事擴張,卻與衝突無關。」

 

外國將領與媒體的憂慮,或許與台灣民眾的主觀感受不盡相同,但正確認知國際局勢,進而採取最能維護國家安全與利益的策略,仍是身處兩強競爭最前線的台灣的重要必修課。

 

台大名譽教授明居正將台灣形容為大國博弈當中最重要的一顆棋,正因為這顆棋子太重要,既沒有人能拿下來,也沒有人能容忍對方拿下來;台灣被中共併吞,對美國極為不利,因此美國會為了自身利益而保護台灣,但所謂的保護,不是將台灣推上前線,而是絕對避免台海爆發戰爭,因為美國不願和大國開戰,更不願捲入與中國這樣核武大國的戰爭。

 

基於這樣的邏輯,明居正一貫認為,在美中競爭格局下,台灣的處境將會「空前難受,但空前安全」,台灣不必刻意討好美國,但更不能倒向有併吞台灣意圖的中共。

 

維持兩岸和平,在國內是毫無爭議的朝野共識,但政治領袖對於如何達成目標,卻有不同見解。例如八年任內促成兩岸頻繁交流與和諧氣氛的前總統馬英九,就批評蔡英文政府的「聯美抗陸」政策,將使兩岸關係從僵局變危局,並強調不選邊站、兼顧兩岸關係與國際關係的「親美、和陸、友日」政策,才最符合台灣利益。

 

▲美國參議員6月間罕見地搭乘軍機訪台,此舉被視為美方向中國展現協防台灣決心。

 

美對中態度轉變 台灣「兩邊通吃」策略不再適用

 

「國家利益會隨時間與外在環境變動,在馬英九時代,習近平還不那麼強勢,台灣可以在美中之間『兩邊通吃』;但經過這幾年,習近平很明顯變了,美國對中國的態度也變了,台灣的策略和對『國家利益』的定義也要隨著調整。」政治大學名譽教授丁樹範認為,過去台灣人琅琅上口的「經貿靠中國、安全靠美國」,在當前的國際局勢下,已不再適用。

 

習近平對台灣的發言基調,確實逐年加壓進逼。

 

二○一九年一月,在《告台灣同胞書》發表四十周年紀念會上,習近平除了定調九二共識只有一個中國、沒有各自表述空間,並倡議探索「一國兩制台灣方案」,同時強調「絕不為各種形式的台獨分裂活動留下任何空間」。但七月一日的中共建黨百年大典上,他用的字眼是「堅決粉碎」任何台獨圖謀。

 

「要『粉碎』台獨,勢必要有行動配合,習近平決定用統一塑造個人歷史定位,台灣的壓力只會愈來愈大。」丁樹範分析,「身為小國,台灣能做的很有限,只有不挑起衝突、避免情況惡化。」

 

澳洲國立大學亞太學院講師宋文笛指出,在美中兩國雙邊互動友善的情況下,美方固然不會介意兩岸交流,但目前美中關係已由交往轉為競爭,台灣如果還嘗試與北京維持緊密關係,難免會被懷疑身為盟友的可靠性,「戰略上,和美中保持等距,不太可能做到。」

 

淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正也認為,對台灣最有利的情況,當然是在美中之間左右逢源,但考量當前情勢,這樣的期待顯得不切實際,「過去美國在兩岸之間扮演和事佬身分,但現在是它自己下場(和中國)打擂台了,情況完全不一樣。」

 

若現實已不允許台灣同時與美中建立同等友好的關係,向美國陣營傾斜,是專家眼中的必然選擇。

 

 

選邊站不代表要對中強硬 應在維護主權、不激怒中國間求平衡

 

黃介正解釋,依習近平過去幾年擺出的超級強勢姿態,台灣在兩岸問題的論述上就算再怎麼委屈,也很難讓中國滿意,只能被迫靠向美國,「簡單想幾件事就知道,台灣是跟著美國走還是中國走比較安全?是美國能提供台灣軍售還是中國大陸?在政治上是美國會幫助我們還是中國大陸?」

 

宋文笛分析,台灣自一九四九年以來,一直是靠美國的支持與保護,才能維持獨立自主,當然屬於美國盟友的一員,「美國只是要你選邊站,要你在科技交流上不要保留、在軍事採購和國際援助上幫忙出點力;和北京友好的代價,是政治自主性和政權存亡。」

 

但宋文笛也強調,戰略上靠向美國,並不代表台灣須和其他美國盟友一樣,對中國以強硬言論表態;他認為,台灣政府也努力在維護主權尊嚴與不激怒中國之間取得平衡,例如陸委會主委邱太三年初就任時,期待兩岸關係「春暖花開」、呼籲以「建設性模糊」務實處理兩岸事務,都是理性克制的表現。

 

兩岸關係無法回溫,勢必將影響台灣既有的經濟動能。

 

丁樹範分析,中國旅客來台人數在一六年以後大幅萎縮,就對台灣造成顯著經濟損失,未來也不排除還有其他動作;美國為拉緊台灣,可能會深化雙邊經貿交流,但未必能彌補國內觀光餐飲業與中國台商的損失。相對而言,中國也會嘗試以經濟力量促統,習近平三月視察福建喊出的勇於探索兩岸融合發展新路,經貿融合就是重要一環。

 

「台灣是要接受香港式的『融合』,還是為了保存既有的自由,做好犧牲一點經濟利益、尋找其他出路的準備?我們必須要盡早建立共識,做出選擇。」丁樹範下了結論。

 

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