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撒錢有理還是發券更有益? 從各國振興方案看台灣5倍券

撒錢有理還是發券更有益? 從各國振興方案看台灣5倍券

陳怡君

政治社會

2021-09-22

Covid-19疫情成衝擊全球經濟的最大黑天鵝,為挽救經濟、刺激消費,各國政府頻出招搶推振興方案。相較美日直升機式撒錢發現金,台灣去年推出3倍券,今年更追加為「5倍券」,讓全民可以直接領取5000元,再搭配八大部會的加碼券,樂觀預估可創造2000億元消費商機,帶動全年GDP成長上看6%。

隨著疫苗普及率提升,全球陸續從疫情封鎖中解脫,下一步,各國政府無不想盡辦法追加預算、擴大舉債,先紓困、後振興,盼透過刺激國內消費投資,帶動內需成長,逐步走出經濟衰退困境。面對各國作法不一,對比美、日直接了當撒錢普發現金,台灣、香港、新加坡與韓國選擇發放「消費券」,究竟二者成效如何?

 

◎振興券vs.現金比一比 美日發現金刺激消費效果差

 

美國早在3月中即完成立法,發給每位成人1200美元(台幣3.6萬元)、兒童500美元(1.5萬元),截至6月已將1.59億美元支票存入國民戶頭,但有鑑於疫情持續延燒,許多民眾持續居家避疫,政府撒錢後導致國民4月份個人收入暴增10.5%,但同月消費支出卻創史上最大跌幅。

 

無獨有偶,日本首相安倍晉三4月中宣布進入「緊急狀態」,同時發放每人10萬日圓(台幣2.7萬元)生活補物金,不論國籍、年齡,凡持有3個月以上居留證、4月27日前已登記在「住民基本台帳」(類似台灣戶籍謄本)皆可請領,合計發放88.8兆日圓(24兆4113億元),然而民眾因無法出門消費,4月家庭支出較去年同期爆減11.1%。

 

◎香港:耗資1278億元 每人發5千港幣電子消費券

 

有別於美日政府選擇發放現金,香港政府從今、明2年財政預算案中,對符合年滿18歲、香港永久性居民或新來港民每人5000元港幣(台幣1萬7750元)電子消費券,可在實體或線上商家使用,預計將耗資360億元港幣(台幣1278億元)可望嘉惠約720萬人,惟外國籍工作人士、留學生不符合申請資格。

 

此項消費券政策已於7月起跑,先開放登記,已有500萬人在上月1日收到第一批5000元港幣電子消費券。此次香港政府以電子消費券形式取代現金,民眾透過綁定八達通、支付寶、微信支付與Tap&Go4間電子支付平台,在實體、線上店家消費,用或於支付公共交通運輸消費,凸顯港政府也想藉機提升電子支付比重。

 

◎新加坡:耗資68億振興國旅 公民可獲100新幣消費券

 

Covid-19疫情重創全球觀光旅遊業,新加坡政府8月宣布將發放3億2000萬元新幣(台幣68億元)「重新探索新加坡」消費券,凡年滿18歲的新加坡公民,每人可獲得100元新幣(台幣2150元)消費券,可用於購買景點門票、飯店住宿或導覽活動等,盼振興國內旅遊市場,刺激內需。

 

此外,新加坡政府另提供孩童與青少年10元新幣(台幣206元)門票津貼,每位消費券用戶可使用政府津貼購買最多6張孩童或青年門票。「重新探索新加坡」消費券計畫將於今年12月至明年6月底推行,預計有214家飯店、40處景點與438個導覽行程可望受惠。

 

◎韓國:追加8500億元預算 8人國民可獲25萬韓元補助金

 

為搶救南韓經濟,政府與執政黨共同民主黨6月底確定追加編列34兆9000億元韓元預算(台幣8500億元),其中包含針對Covid-19疫情的「第5次災難支援金」紓困案,排富後約有88%民眾約4472萬人每人可領取25萬韓元(台幣6087元)。換言之,只要家戶所得在全國排行80%以下,家庭成員每人可領取25萬韓元,此次19歲以上成人可持本人金融卡、信用卡提領,取代去年需透過戶長領取。

 

韓國推動企業所得透明化,以退稅方式鼓勵民眾使用信用卡支付,取代現金交易,這使得信用卡成此波紓困金發放首選管道,政府藉由信用卡或預付卡,以點數形式發放,確保民眾無法將點數轉存至儲戶帳戶變現,前往合格商店刷卡結帳時,即可使用點數扣抵消費,持卡人同時會收到簡訊告知剩餘點數。

 

除了發放現金點數外,南韓政府另提供1684億韓元折扣券,並加碼發放3兆韓元(台幣731.3億元)地方消費券,更配合自6月26日起一連2周舉行全國性購物祭。韓國雙管齊下發券又發錢,從麥肯錫最新調查報告顯示,韓國民眾非必要消費不減反增,還有人趁避疫、減少社交空檔跑去做奢侈醫美療程。

 

◎5倍券效益加倍 GDP成長上看6%有望

 

有別於各國,台灣在去年就推出3倍券來振興內需經濟,今年更加碼為更好領、更好用、更刺激的5倍券,凡明(2022)年4月30日以前出生之國體國民、外籍配偶、持永久居留證及外交官員證者,皆可透過數位綁定或預約等方式領取。

 

即將上路的振興5倍券方案,究竟可為台灣經濟帶來多大助益?國發會主委龔明鑫分析,去年3倍券帶動至少1000億元以上經濟效益,今年除了金額放大,加上各部會、銀行及商家的加碼優惠,效益可望翻倍,樂觀估計可達2000億元。

 

有鑑於此,主計總處上月也將2021年經濟成長預測上修至5.88%,加上5倍券效益,全年GDP成長不排除達6%,令人振奮。同島一命,消費救台灣,你還在猶豫什麼?何妨讓自己放縱一回。

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