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台灣新武器採購與國防戰略爭論不斷

台灣新武器採購與國防戰略爭論不斷

2021-10-05 13:28

今年八月四號五角大樓國防安全合作局(DSCA)宣布拜登政府首次正式對台軍售,含7.5億美元的「M109A6自走砲」,台灣國防部指出本次美方同意軍售品項,有助於提升地面部隊快速應變及火力支援能力,建立台灣可恃防衛戰力。

中國官媒《環球時報》斷言「拜登政府又打『台灣牌』且對台軍售事惡意挑釁,《人民日報》批評「臺灣要的是疫苗不是武器」,正如預期,台灣的國防採購必會引起中國嚴厲譴責,也會涉及台灣國防優先事項的爭論。

 

台灣在其他領域的武器測試和採購

 

儘管國際媒體關注的重點為美國對台軍售,事實上台灣國防部投入相當資源於自製研發防禦系統,今年四月國軍在九鵬基地試射國造陸基遠程飛彈,包含雄風二型與天弓飛彈。九月初海巡署在東沙島附近海域實施今年第三季的對海實彈射擊,包含中科院所生產「紅隼」反裝甲火箭彈。

 

武器

 

台灣海軍的國艦國造「玉山艦」在今年四月下水使用,七月下旬時塔江軍艦與沱江軍艦也相繼成軍,也配備1具三維對空偵蒐雷達,防空戰力大幅提升。但海軍原規劃要以316億元經費丶建造60艘微型飛彈突擊艇,今年八月卻以「不符合作戰需求」撤案。

 

塔江軍艦

 

部隊結構與防禦戰略的爭論:「整體防衛構想」與「重層嚇阻」

 

前中華民國總參謀長李喜明上將提出「整體防禦概念」,為主導台灣兵力整建與聯合作戰的戰略構想,著重於台灣現有天然優勢、民間設施與不對稱作戰能力。但2021年的「四年期國防總檢討」卻沒又提到「整體防禦概念」反而提起更傳統的「防衛固守,重層嚇阻」概念,主旨為對敵實施重層攔截及聯合火力打擊,逐次削弱敵作戰能力,確保作戰指管及關鍵基礎設施安全。

 

但野心勃勃的「防衛固守,重層嚇阻」防禦戰略,卻招致許多批評,正如美國在台協會主席莫健(James Moriarty)在舊金山灣區台灣商會演講時所說:「台灣需要深度加強防禦,台灣需要真正不對稱的能力,和強大的後備力量。但隨著軍售變得正規化,範圍和金額也越來越大,台灣的重點和方向,似乎正在轉向傳統的大型平台,而四年防務評估似乎放棄了之前廣受歡迎的整體防禦概念。相反,四年防務評估,提倡遠程打擊、局部空中優勢和控制海上交通通道等等,所有概念似乎都集中在傳統的常規戰鬥上,而不是台灣不能輸的鬥爭中不對稱防禦。」

 

呼籲應提高遠程打擊能力

 

2021年的「四年期國防總檢討」更加重視遠程打擊行動,包告提及發展可大幅增程的空射飛彈與遠距遙攻武器系統,對敵實施精準打擊,延伸戰略防衛作戰縱深,建立重層嚇阻力量。 包含美方對台軍售 135 枚 AGM-84H 增程型距外陸攻飛彈(SLAM-ER),以及11套「海馬士多管火箭系統」(HIMARS)M142發射器。

 

結論

 

近期台灣武器採購的趨勢明顯說明「整體防禦概念」已失寵,而將重點轉回傳統常規武器,這將使台美雙方對國防戰略爭論不斷,但台灣國防部似乎正脫離不對稱作戰,轉向更加保守與傳統的國防戰略。

 

作者:多森(John Dotson)

是全球台灣研究中心的副執行長,也是《全球台灣簡報》的副主編。

 

原文:Taiwan’s New Weapons Acquisitions and the Continuing Debate Over Defense Strategy 

By: John Dotson Vol. 6, Issue 17 August 25, 2021  

 

 

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