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借鏡他國》工業讓利經濟改革有取有捨  日本以汽車利益掩護 攻擊型農業出口激增近七成

借鏡他國》工業讓利經濟改革有取有捨  日本以汽車利益掩護 攻擊型農業出口激增近七成
CPTPP 生效後,加拿大牛肉出口日本持續增 長,較對手美國的產品更具稅率優勢。

黃浩珉

政治社會

達志

1294期

2021-10-06 22:28

台灣於九月二十二日表示申請加入CPTPP,無論最後結果如何,對農產品的衝擊與因應之道都是國內矚目焦點。九月二十七日,農委會主委陳吉仲針對入會一事,提出將參考日本談判模式,盡最大努力保護農產品。

長期對農業實施高關稅、高補貼的日本,在TPP(CPTPP前身)一役,確實守住了多項產品。就談判結果而言,會員國的農產品自由化平均比率為九六.二○%,而日本僅七八.二二%,是目前十一個會員國中比率最低者,但工業產品幾乎完全取消關稅。此外,降稅執行期程也以日本、越南的二十一年為最長年限;而與台灣貿易密切的前幾個國家,新加坡為立刻降稅、馬來西亞最長十六年、澳洲四年。

 

堅定劃出保護產業

藉彈性防衛措施換取空間

 

日本開始參與TPP談判是在二○一三年,日本是十二名會員國(編按:彼時美國尚未退出)中最晚加入的國家。加入前,時任首相的安倍晉三就已明確對國際釋出消息,表示包含稻米、麥、牛豬肉、乳製品以及糖類,將不列入廢除關稅談判,這些農產品被稱為五大不可侵犯的「神聖領域」。照日本一三年發布的評估,若取消所有農產品關稅,將使農業產值減少三兆日圓,占一一年農業總產值的三○%。

 

談判過程最大的攻防戰,正是各國要求日本開放五大「聖域」農產品,除了來自農業大國澳洲、加拿大的壓力,尤其以美國態度最強硬,包括要求開放更多稻米、美豬、美牛進口;另一方面,日本則要求美國廢除日本汽車的關稅,作為對美方要求的交換條件。

 

一四年四月,時任美國總統的歐巴馬訪問日本,目的之一就是美日貿易協商。然而,雖然當時歐巴馬和安倍晉三在日本米其林三星餐廳用餐賺足了媒體版面,但雙方對加入TPP貿易協商並未取得共識。

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