三十多年來，一直有人寄望核四能早日完工運轉，挹注國內供電，但檢視所有客觀條件，連能否確認核四安全無虞，都充滿著變數，在三年內商轉發電的目標，更顯得不切實際。
在台灣，從來沒有一項公共工程，能讓正反雙方激烈交鋒超過三十年，且難有任何交集。位於新北市貢寮區的龍門核能發電廠（核四），是唯一的異數。
十二月十八日，史上首次針對核四進行的全國性公民投票即將登場，支持核四啟封商轉發電的提案方，希望透過這次投票，讓全民共同決定核四命運，一舉終結撕裂台灣多年的恩怨情仇；而長期主張「非核家園」理念的蔡英文政府，則一再強調，重啟核四不會是政策選項。彼此依舊毫無共識。
台灣社會對核四的兩極化意見，建立在對發展核電的利弊得失，以及核四廠本身安全性的截然不同認知上；而這些不同認知，多半來自核四廠身處的「特殊時空環境」。
835項工程、分包廠商逾500家，重啟維護都困難！
早在一九八○年，台電公司提出建廠計畫之初，核四就飽受批評。當年的立委與監委以核三廠預算不斷追加，質疑政府投資近一千七百億元的核四經濟效益不明；加上七九年發生的美國三哩島（Three Miles Island）輻射洩漏事件，也讓他們更關注核電廠發生意外帶來的風險，以及核廢料處置可能形成的生態衝擊。
八五年，行政院在民意代表強烈反對下，宣布暫緩核四；直到九二年，才以經濟發展與穩定供電為由恢復計畫，總預算則維持八五年版的一六九七億元不變，但是國內反對核四的聲浪，因為八六年蘇聯境內的烏克蘭車諾比（Chernobyl）核災而不減反增。
然而，到了核四主體工程實際招標的九五年，十年前評估的預算規模，早已不符當下物價；再加上台電將核四兩部機組裝置容量，由兩百萬瓩增為兩百七十萬瓩，進一步墊高興建成本，導致三家參與「統包標」的歐美廠商，開價都高出底價逾二○％，依法只能廢標。
在當時的社會氛圍下，台電判斷大幅追加核四預算不可行，決定將核島區設備燃料、汽輪發電機、主體結構等工程逐項「分包標」，並自行攬下測試整合重責以節省公帑。據台電統計，核四廠區分包工程八三五項、施作廠商逾五百家，情非得已的發包形式，為核四貼上難以擺脫的「拼裝車」標籤。
