表面上，開放或禁止萊豬，是國民健康自主權與經貿自由化之間孰重孰輕的價值之爭。
但過去11個月來，美豬進貨量銳減、逐批查驗的進口豬肉從未檢出萊劑，證明了民眾自由選擇的權利，已藉由強制標示產地獲得一定保障。
試圖改變現狀的公投，或許能更徹底阻絕萊豬，卻也將使台灣背負失信於人、不遵守國際標準的負面形象，與加入多邊經貿整合的目標，漸行漸遠。
問題，從來不只是萊豬，而是選擇過後的效益與代價。
美國全國養豬協會（National Pork Producer Council, NPPC）的官方網站上，有十一個關於「國際貿易議題」的頁面，台灣，是其中之一。而協會對台灣議題的立場，只有簡短的一句話：「台灣對使用萊克多巴胺飼養的美國豬肉禁令，缺乏科學佐證，應立即移除。」
策動70議員 讓越南調降關稅
美全國養豬協會緊盯全球市場
點進同一區其他頁面，可以發現這個協會對不同國家的評價好惡分明，對二○一八年移除豬肉貿易障礙的菲律賓，以及剛同意調降冷凍豬肉關稅的越南，他們建議美國政府「優先展開自由貿易協定談判」；對於限制美豬進口的印度、泰國，則毫不客氣地要求取消禁令。
總部設在愛荷華州第蒙市的全國養豬協會，是美國首府華盛頓特區極為活躍的遊說團體，經常透過國會議員對政府施加壓力，甚至會對總統的人事任命發表意見。養豬協會說話能這麼大聲，是因為它背後代表全美四十二州超過六萬戶豬農、每年逾兩百億美元產值，以及五十五萬就業人口。
今年五月，養豬協會動員超過七十位眾議員，聯名致函美國貿易代表戴琪（Katherine Tai），呼籲政府設法讓越南取消豬肉關稅，以便沒有自由貿易協定加持的美國豬農與其他國家競爭；十一月間，越南政府就宣布自明年七月起，將冷凍豬肉的最惠國關稅由十五％調降為一○％。
這強大的利益團體，對台灣的態度從馬英九政府一二年採取「牛豬分離」政策後，就不曾改變。儘管二○年八月二十八日，總統蔡英文宣布將訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值，但這件事在幾乎每天更新、尤其重視外國貿易政策變化的養豬協會網站，卻像從沒發生過。
養豬協會不急著表態，或許是認為台灣的政策宣示，尚未完全成定局。
蔡英文宣布放寬美豬進口限制後還不到一個月，由國民黨立委林為洲領銜、要求對這項重大政策進行複決的全國性公投提案：「你是否同意政府應全面禁止進口含有萊克多巴胺之乙型受體素豬隻之肉品、內臟及其相關產製品？」就在九月二十三日送進中選會。
