揮別陰霾！邁向「空氣清淨家園」

二○二一年九月，WHO發出警告：「空氣污染比之前認為的更危險，因為它降低了二氧化氮等主要污染物的最高安全水平。」新的《世衛組織全球空氣質量指南》，將PM_2.5的建議最大接觸量減半，由原本的PM_2.5指引值10μg/m³降到5μg/m³。根據WHO的說法，如果目前的空氣污染水平降低到最新指南中提出的水平，全球近百分之八十與PM_2.5相關的死亡都可以避免。此外，WHO也提到：「改善空氣品質可以加強減緩氣候變化的努力，而減少碳排放可以改善空氣品質。」

空氣污染防制：降低碳排X減煤增氣

有鑑於空氣污染向來是臺灣難解的問題之一，化工背景出身的蔡孟裕，把過去在高雄市環保局改善空污有成的治理經驗帶到中央來，透過跨縣市的角度來處理問題，更可以達到事半功倍的效果。他認為改善空污需要一個、一個階段慢慢調整，目前因應空污法修正規定，訂定「空氣污染防制方案」，預計二○二三年達成PM_2.5全國平均濃度15μg/m³以下。

環保署空氣品質保護及噪音管制處處長 蔡孟裕

透過多管齊下方式，已可看到許多空污改善成果。例如：推動老舊鍋爐改善補助，工業及非工業共列管鍋爐6,621座，至二○二一年九月止，合計改善鍋爐5,770座，改善率達87%；推動一至三期老舊大型柴油車約14.4萬輛多元化改善，二○二一年一至十月計淘汰9174輛，自二○一七年推動後，已累計淘汰共計約5萬4千輛，約減少3成8之老舊大型柴油車；推動老舊機車約474萬輛汰舊換新，二○二一年一至十月完成汰換38萬輛，自二○二○年推動後，累計共116.7萬輛，淘汰約占總數量25%。

蔡孟裕認為：「電動車是世界減碳潮流底下必走的路。」環保署和交通部等相關部會共同推動二○三○年市區公車全面電動化，截至二○二一年十月底國內登記使用的營業電動大客車(不含遊覽車)已累計達702輛。

還有最近大家關心的「減煤增氣」議題，台電近年來積極把發電策略轉為「減煤增氣」，降載火力發電廠的煤碳使用，轉為天然氣或其他潔淨能源的開發，在推動空污季減煤調度上，二○一八年至二○二○年減煤約2百萬公噸(7.1%)，增氣約10億立方公尺(7%)，另因應空污季同步執行降載減排措施，二○二○年十月至二○二一年三月降載電量 141.8億度，等同新北市2.2年電量。

好鄰居條款：縣市合作X區域聯防

「感謝國公營事業配合降載減排，還有業者及民眾的配合，讓我們的改善空污進步很多。」蔡孟裕提到，這兩年受到COVID-19疫情影響，去年我國監測境外影響的「富貴角監測站」資料顯示，中國大陸的污染排放量減少，境內污染也同步減少的情況下，使得去年PM_2.5年平均濃度為14.1 μg/m³，超乎預期。今年中國大陸在疫情過後，人為及經濟活動解封，境外污染對我國的影響已恢復到疫情前的水準，但我國在今年五月疫情升溫之下，經濟生產活動依然攀升，在境外和境內污染源都加重之下，今年到十月的PM^_2.5年平均濃度只比去年稍微增加一些，為14.2 μg/m³，「這也表示過去我們所做的努力已顯現出成效，更已提早達到15 μg/m3以下的目標。」

雖然改善空污可以「以身作則」持續精進，但若是遇到「非自主性」的影響，也是令人頭痛！蔡孟裕就說：「空污改善不是單一縣市能自我完成的，因為空氣飄來飄去的，臺灣很小，行政規劃又分為22個縣市，需要彼此合作，才能事半功倍。未來則會加強縣市合作，落實好鄰居條款及做好區域聯防。」依照空污法的「好鄰居條款」規定，有影響區域污染的重大建設，需要與鄰近縣市會商，並納入自己縣市的計畫之中。「其實老天爺是很公平，冬天吹北風，夏天吹南風，每個縣市都可能成為污染或被污染的地方，互相都『相拄會著』。」

救空污做功德：勿以惡小而為之X勿以善小而不為

雖然我國在空污管制方面已有不錯的成果，蔡孟裕仍認為「改善空污沒有截止的一天，盡人事之後，再聽天命」，他希望未來可以如日本一般，希望下一階段，空氣品質可從現在的15 μg/m³下修到12 μg/m³。」

當然，在推動的過程中，難免遇到困難與挑戰，他說最重要是民眾和企業可以支持，所以推出的方案及政策要做完整說明，讓他們知道為何要訂這樣的標準。「我相信每個人都不會故意去污染空氣，出發點都希望我們的環境是好的。另外很重要的是，要給足夠的時間去改善或汰換不合格的設備或交通工具。」

蔡孟裕有感而發地說：「做環保、做空污有一句話，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。」他形容做環保工作就像螞蟻雄兵，積沙成塔，沒有「撇步」，希望大家共同為「空氣清淨家園」而努力，讓呼吸新鮮空氣永遠是我們的日常。

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