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公投一旦打開潘朵拉的盒子 蝴蝶效應恐重擊台灣經濟力

公投一旦打開潘朵拉的盒子 蝴蝶效應恐重擊台灣經濟力

林美玉

政治社會

2021-12-10 15:51

當疫情重創全球經濟,台灣卻逆勢向上,重返亞洲四小龍之首,國人還來不及享受豐碩成果,緊接而來的公投,卻為台灣的能源轉型、產業升級、改善整體投資環境,乃至於國際形象再添變數。猶如打開潘朵拉的盒子,其中會掀起哪些蝴蝶效應,本刊專訪國家發展委員會主委龔明鑫,一一揭露其嚴重性。

回顧二○一六年蔡英文總統甫上任時,台灣經濟已連續三季負成長、股市交易低迷、投資不振、薪資成長停滯,甚至連推動經濟發展的電力基礎備轉容量也創新低僅一.六四%,產業界大聲疾呼五缺,種種不利因素壟罩;所幸在產官學攜手,五加二創新經濟發展方案、前瞻基礎建設計畫等一連串努力之下,不論是改善整體投資環境、協助產業轉型升級,終獲撥雲見日。

 

龔明鑫指出,在政府擘劃出產業縱軸深度,致力克服五缺疑慮,並祭出投資台灣三大方案後,近年吸引台商與境外投資資金近二兆,加上半導體產業加碼投資,光是護國神山台積電在台投資規模就達三兆,以及能源轉型帶來兆元綠能產業商機,造就二○一七年起,實質總薪資連續四年正成長,反映經濟與產業櫥窗的股市指數站上一萬七千多點,足足是二○一六年的二倍以上。

 

能源轉型乃國際潮流 打入綠色供應鏈

 

然而隨著經濟成長,帶動用電量快速增加,據經濟部統計,二○一一年至二○二○年平均用電年成長率為一‧三%,未來七年成長幅度高達二.五%,龔明鑫強調:「這意味台灣必須加倍開發新電力來源,否則必然傷害到經濟成長。」換言之,經濟表現要好,滿足電力需求的重要性不容輕忽。

 

當二○五○全球淨零碳排賽局槍聲響起,利用燃氣機組快升快降特性,搭配光電、風力等間歇特性,已是許多已開發國家推動低碳能源,甚至過渡到潔淨能源的有效解方,龔明鑫直言:「能源轉型是國際潮流,也是台灣產業要打入全球綠色供應鏈的必經之路。」

 

投資激增電力需求 外推案不過恐衝擊資本市場

 

按照電力供應期程規劃,原定大潭電廠八、九號機組將在二○二二、二○二三年陸續啟用,現行第三接收站外推方案,在兩年半的過渡期中,已使大潭電廠的機組,至二○二五年前,都無法滿載發電。若此次遷移三接公投過關,導致三接無法如期完成,將造成全年短少一三七億度電的空窗期至少十一年。這一三七億大約是台北市全年用電量的八成五,將衝擊產業投資信心,甚至造成股市震盪,影響甚鉅。

 

為彌補短少的一三七億度電,不僅傳統燃煤電廠無法如期退役,還得燒好燒滿方能滿足全國用電成長,造成空污與健康危害,也會使台灣連低碳低標都達不到,更遑論淨零碳排承諾,衝擊台廠打入全球綠色供應鏈競爭力。「電力不足會導致投資無法落地,廠商業者無法如期擴廠增產,最終影響公司營收與損益比,台股中佔有極高比重的權值股,包括電子績優股都可能受傷。」龔明鑫直言,蝴蝶效應之下,對台灣經濟的傷害可見一斑。

 

確立民主經貿夥伴關係 推動善的循環

 

在全球供應鏈受美中貿易戰與疫情影響出現板塊移動時,台灣受惠疫情控制得宜,加上轉單效應,成功化危機為轉機,不論訂單與出口量持續成長,今年十月、十一月單月出口逾四百億美元,對美出口也逾六十億美元,皆創下歷史新高。「美國對台採購持續增加,甚至在我們最缺疫苗時,二話不說送來二百五十萬劑疫苗,而我們卻用反萊豬公投回報,影射美國人也吃的美豬會傷害健康,不僅不厚道,也會引起其他進口國的質疑。」龔明鑫說。

 

「台灣人用公投反對Codex國際標準,在無科學證據情況下,增加貿易障礙、拒絕萊豬進口,這就像打開潘朵拉的盒子,以後誰還敢跟我們締約?」龔明鑫提醒,此刻正值台灣申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的關鍵時刻,萊豬公投一旦通過,於情於理都難以服眾。

 

未來是打群架的世界,高規格開放的CPTPP是台灣最好的機會,一旦錯失,台灣將更難加入其他區域經貿整合組織,淪為國際孤兒。龔明鑫語重心長地說:「過去台灣人謙遜重然諾,言出必行創造出台灣經濟奇蹟,唯有把善的循環發揚光大,我幫你、你幫我,才能有助於我們加入更多經貿組織談判,獲得國際尊重與認同。」經濟成果非一蹴可及,公投賭上台灣的未來,別讓它淪為民主的頹唐,怎麼算都不划算。

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