當疫情重創全球經濟，台灣卻逆勢向上，重返亞洲四小龍之首，國人還來不及享受豐碩成果，緊接而來的公投，卻為台灣的能源轉型、產業升級、改善整體投資環境，乃至於國際形象再添變數。猶如打開潘朵拉的盒子，其中會掀起哪些蝴蝶效應，本刊專訪國家發展委員會主委龔明鑫，一一揭露其嚴重性。
回顧二○一六年蔡英文總統甫上任時，台灣經濟已連續三季負成長、股市交易低迷、投資不振、薪資成長停滯，甚至連推動經濟發展的電力基礎備轉容量也創新低僅一．六四％，產業界大聲疾呼五缺，種種不利因素壟罩；所幸在產官學攜手，五加二創新經濟發展方案、前瞻基礎建設計畫等一連串努力之下，不論是改善整體投資環境、協助產業轉型升級，終獲撥雲見日。
龔明鑫指出，在政府擘劃出產業縱軸深度，致力克服五缺疑慮，並祭出投資台灣三大方案後，近年吸引台商與境外投資資金近二兆，加上半導體產業加碼投資，光是護國神山台積電在台投資規模就達三兆，以及能源轉型帶來兆元綠能產業商機，造就二○一七年起，實質總薪資連續四年正成長，反映經濟與產業櫥窗的股市指數站上一萬七千多點，足足是二○一六年的二倍以上。
能源轉型乃國際潮流 打入綠色供應鏈
然而隨著經濟成長，帶動用電量快速增加，據經濟部統計，二○一一年至二○二○年平均用電年成長率為一‧三％，未來七年成長幅度高達二．五％，龔明鑫強調：「這意味台灣必須加倍開發新電力來源，否則必然傷害到經濟成長。」換言之，經濟表現要好，滿足電力需求的重要性不容輕忽。
當二○五○全球淨零碳排賽局槍聲響起，利用燃氣機組快升快降特性，搭配光電、風力等間歇特性，已是許多已開發國家推動低碳能源，甚至過渡到潔淨能源的有效解方，龔明鑫直言：「能源轉型是國際潮流，也是台灣產業要打入全球綠色供應鏈的必經之路。」
投資激增電力需求 外推案不過恐衝擊資本市場
按照電力供應期程規劃，原定大潭電廠八、九號機組將在二○二二、二○二三年陸續啟用，現行第三接收站外推方案，在兩年半的過渡期中，已使大潭電廠的機組，至二○二五年前，都無法滿載發電。若此次遷移三接公投過關，導致三接無法如期完成，將造成全年短少一三七億度電的空窗期至少十一年。這一三七億大約是台北市全年用電量的八成五，將衝擊產業投資信心，甚至造成股市震盪，影響甚鉅。
為彌補短少的一三七億度電，不僅傳統燃煤電廠無法如期退役，還得燒好燒滿方能滿足全國用電成長，造成空污與健康危害，也會使台灣連低碳低標都達不到，更遑論淨零碳排承諾，衝擊台廠打入全球綠色供應鏈競爭力。「電力不足會導致投資無法落地，廠商業者無法如期擴廠增產，最終影響公司營收與損益比，台股中佔有極高比重的權值股，包括電子績優股都可能受傷。」龔明鑫直言，蝴蝶效應之下，對台灣經濟的傷害可見一斑。
確立民主經貿夥伴關係 推動善的循環
在全球供應鏈受美中貿易戰與疫情影響出現板塊移動時，台灣受惠疫情控制得宜，加上轉單效應，成功化危機為轉機，不論訂單與出口量持續成長，今年十月、十一月單月出口逾四百億美元，對美出口也逾六十億美元，皆創下歷史新高。「美國對台採購持續增加，甚至在我們最缺疫苗時，二話不說送來二百五十萬劑疫苗，而我們卻用反萊豬公投回報，影射美國人也吃的美豬會傷害健康，不僅不厚道，也會引起其他進口國的質疑。」龔明鑫說。
「台灣人用公投反對Codex國際標準，在無科學證據情況下，增加貿易障礙、拒絕萊豬進口，這就像打開潘朵拉的盒子，以後誰還敢跟我們締約？」龔明鑫提醒，此刻正值台灣申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）的關鍵時刻，萊豬公投一旦通過，於情於理都難以服眾。
未來是打群架的世界，高規格開放的CPTPP是台灣最好的機會，一旦錯失，台灣將更難加入其他區域經貿整合組織，淪為國際孤兒。龔明鑫語重心長地說：「過去台灣人謙遜重然諾，言出必行創造出台灣經濟奇蹟，唯有把善的循環發揚光大，我幫你、你幫我，才能有助於我們加入更多經貿組織談判，獲得國際尊重與認同。」經濟成果非一蹴可及，公投賭上台灣的未來，別讓它淪為民主的頹唐，怎麼算都不划算。
