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讓台灣更美好的20個主張》減少社會對立、走向國際舞台,凝聚共識強化政經體質

讓台灣更美好的20個主張》減少社會對立、走向國際舞台,凝聚共識強化政經體質

今周刊編輯團隊

政治社會

2022-02-11 21:46

編按:2014年,《今周刊》曾製作〈許台灣美好未來的30張關鍵選票〉封面故事,從經濟、社會、人權、政治各層面提出亟需革新的30個進步觀念,8年後檢視,當年的主張已有諸多落實,例如:修正《文化資產保存法》、完成「健保醫療資訊雲端查詢系統」建置、同性婚姻合法、《民法》下修18歲、病主法上路等等。

1312期封面故事〈讓台灣更美好的進步主張〉,我們再次從制度面著手,持續推進台灣社會進步。報導涵蓋勞工權益、全民健康安全、產業發展與防弊、國家留才制度、強化政經體質五大面向,盤點20個對你我生活有重要影響卻不合時宜的法令。

內有接連不斷的罷免動員造成社會對立、外有中國對核心關鍵技術的虎視眈眈,享有民主自由的台灣,在政治經濟上,都還有進步空間。

 

《公職人員選舉罷免法》修法建議:少數推翻多數不合理  罷免門檻須加嚴

 

從2021年1月迄今,過去一年來台灣人民歷經市議員王浩宇、黃捷、立委陳柏惟、林昶佐共四場罷免投票,造成國內政治不穩定、資源內耗等問題。以陳柏惟為例,當選票數為11票,但同意罷免票數為7多票。台灣師範大學政治學研究所教授曲兆祥觀察,門檻過低,導致動員少數即可罷免多數,建議提高罷免同意門檻至三分之一。此外,單一選區與複數選區條件不同,罷免門檻也應調整。

 

罷免理由應有規範,爬梳2017年至2021年各罷免案理由書內容,內容多聚焦在問政風格(如:意識形態問政、發言荒腔走板)或言論內容(如:性別及國籍歧視言論、喊台獨)。東海大學政治系教授沈有忠建議修法方向比照英國國會制度,民意代表包含立委、市議員,罷免理由必須有刑事犯罪,例如涉及貪污、賄選等案件判決確定後,才能提出罷免。

 

《中華民國刑法》修法建議:防博弈業脫罪  應增列管轄權、拉高刑責

 

賭博業者將公司設於境外,是否真能規避「管轄權」?台灣網路博弈集團在檢警大力掃蕩之餘,不少業者把公司和主機改設於賭博合法的國家,將台灣辦公室轉為受委託的資訊或客服「服務商」,增加法院定罪門檻。

 

法務部檢察司調辦事主任檢察官林映姿表示,依《刑法》第四條規定,犯罪之行為或結果,只要有一部分在中華民國領域內,視為在中華民國領域內犯罪。至於刑度是否拉高,法務部表示,將採取開放態度,傾聽各界意見,並參考外國例,審慎通盤研議。

 

致力打擊網路博弈的橋頭地檢署檢察官鄭子薇,日前在《司法周刊》撰文點出,《刑法》628條不應一律以3年以下輕刑待之,建議比照《銀行法》125條等條文的立法體例,區分不同組織規模及不法所得定出處罰,並提高刑度。《銀行法》125條刑度採取「階梯式」設計,觸法可判3到10年;若不法所得逾億元,則從7年起跳,設定方式使人忌憚。

 

《國家安全法》修法建議:防關鍵技術外流  國安法刪四字更有效

 

美國的《經濟間諜法》,只要「外國勢力」竊取商業機密就構成犯罪,無論竊取的是農產品栽種手法或航太科技皆一視同仁,因為美國政府認為,任何技術遭竊,對美國的產業競爭力都是傷害;韓國的《防止產業技術外流及保護產業技術法》則規定,只要竊取敏感科技,無論行為人是否由外國派遣、該科技是否受到機密保護,都構成犯罪。

 

反觀台灣《國家安全法》,陽明交通大學科技法律學院特聘教授林志潔分析;《國安法》如果同時將『核心關鍵技術』與『營業秘密』視為構成要件,很可能罰不到任何人。」檢方必須證明被竊取的核心關鍵技術屬於營業秘密,例如有人受外國派遣竊取台灣的疫苗研發成果,到了法院只因為研究成果沒有被合理保護,被告就無罪,我們可以接受嗎?」

 

林志潔建議,《國安法》新增的第二之二條,可以刪除「營業秘密」四個字,讓構成犯罪的門檻下降;「國家核心關鍵技術」,則可以由各部會自行彙整公告,並且定期更新清單,不必局限科技部或半導體等高科技產業,例如生技醫藥、再生能源等攸關國家長期競爭力的技術,都可考慮納入保護。

 

立法建議:凝聚共識走向國際  速立經貿談判專法

 

2012年美韓自由貿易協定生效後,韓國國會決定正式立法規範政府簽署經貿協定的必要程序與執行事項,並強化國會角色。這部法令除了要求談判單位事前必須就談判目標、內容、效益、重要爭點、因應方向等問題向國會報告外;談判過程中如若計畫有變,或預期將對國內經濟產生重大影響,也應立即向國會報告。國會針對報告內容提出的意見,政府必須在談判中積極反映。

 

借鑑韓國,台灣決定走向國際,一部完整明確的經貿談判授權法案,是不可或缺的基礎。不只是兩岸協議需要國會授權監督,任何對外經貿談判也應遵循同樣民主機制,尤其政府去年申請加入CPTPP,假使有一套更明確的運作機制,不僅能進一步提升這項重大政策的正當性,也可提前化解談判完成後,在國會審查階段可能遇上的阻力。

 

(詳細報導請見《今周刊》1312期封面故事〈讓台灣更美好的20個進步主張〉

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