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拜登政府公布最新對台安全援助政策

拜登政府公布最新對台安全援助政策

Russell Hsiao 蕭良其

政治社會

Shutterstock

2022-03-28 10:38

拜登政府公布最新安全援助政策,在這台海緊張局勢的關鍵時刻,將對台灣有顯著的影響。美國負責政治與軍事事務的助理國務卿露易絲(Jessica Lewis)於3月10日在聯邦參議院聽證會上表示,美國將與台灣密切合作以加強台灣的防禦與威懾,並強調三個面相:美台武器交付的效率、非對稱作戰能力、全社會戰略。其中安全援助不僅涉及軍售,也包含所有武器設備、物資與人才培訓等。

台灣是「踱步進逼的場景」與非對稱作戰能力的關注

 

負責印太安全事務的助理國防部長瑞特納(Ely Ratner)表示:「中國對國防部來說是步步進逼的挑戰,臺灣則是節節升高的情勢,我們的目標,是結合臺灣自身的防禦,它和美國的夥伴關係以及越來越多理念相近的民主國家的支持,來嚇阻及拒止中國侵略。」瑞特納重申,美國基於臺灣關係法,美中三公報和對台六項保證的一中政策沒有改變,正評估所有可能的途徑,加速強化臺灣的不對稱作戰能力。

 

拜登政府將其「整合式嚇阻」(integrated deterrence)的總體防禦原則應用於台灣,強調加強台灣自身的防禦能力、深化與美國的雙邊合作以及鼓勵第三方提供更多支持。這其中涉及三大論點,第一為台灣國防軍備的採購辯論,也就是台灣為求有效自衛應購買常規武器或是著重於非對稱作戰能力提升。據報導自2016年蔡英文當選總統以來,美國批准的18項軍售中,有16項提升了台灣的不對稱作戰能力。正如美國白宮前副國家安全顧問博明(Matthew Pottinger)表明台灣需要專注於發展非對稱防禦能力。

 

需要加速

 

拜登政府也同時與美國國防產業合作,將台灣的國防貿易列為優先事項,以支持台灣,但最近簽署的合約都要再5到10年才會交付,正如國防部長邱國正所表示中國可能在2025年前準備「全面入侵」台灣。

 

外國軍事資助與安全援助

 

美國參議院外交參議員對此提出新法案,《台灣嚇阻法案》將授權美國國務院在2023至2032財政年度間,每年提供20億美元的「外國軍事融資」給台灣,為美國為提供盟國的補助或貸款,使台灣能夠購買美國生產的武器和國防設備。

 

國防界的抱怨

 

雖然加強對台灣發展不對稱戰力得到了兩黨的廣泛支持,但國防專家和前國防官員抱怨拜登政府對不對稱的定義過於嚴格以及過於模糊,同時也認為台灣因購買現成的武器而缺乏長期培訓、維護與訓練。

 

結論

 

 參議院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)在聽證會詢問國務院政軍局助卿露易絲(Jessica Lewis)台灣是否應著重強化不對稱戰力,勝於添購傳統武器?露易絲指出,美方相信台灣應著重在不對稱戰力,這意味著打造具成本效益、機動性、韌性及去中心化的防衛系統。

 

作者:Russell Hsiao 蕭良其

是GTI 的執行長也是全球台灣簡報的主編。

 

Biden Administration Unveils New Security Assistance Policy towards Taiwan

By Russell Hsiao Vol. 7, Issue 6 March 23, 2022 

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