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台鐵公司化三讀後》以英國鐵路為借鑑 台鐵改革之路為何困難重重?

台鐵公司化三讀後》以英國鐵路為借鑑 台鐵改革之路為何困難重重?

數位內容部 整理

政治社會

今周刊攝影組

2022-06-05 19:18

攸關台鐵公司化的「國營台灣鐵路股份有限公司設置條例草案」於5月27日終於三讀通過,預計今年底完成16條子法修訂,台鐵公司預計在2024年1月掛牌上市。然而儘管如此,台鐵內部聲音依然紛雜,雖然交通部承諾「不減薪、不裁員」,仍難消員工疑慮,近期傳出多位員工轉考高普考、或申請轉調。

 

事實上台鐵公司化議題,早在2003年由時任行政院長游錫堃提出,當時遭到台鐵鐵路工會(台鐵工會)反對而不了了之。直到陸續發生普悠瑪、太魯閣事故奪走67條性命後,「台鐵公司化」議題再度受到國人關注。

 

去年5月由王國材接下交通部長接下重擔,推行台鐵公司化,持續與台鐵工會協調,承諾將保障員工權益、設置「安全委員會」等作為,台鐵工會反彈態度才逐漸軟化轉為支持。台鐵工會原本預計在端午節發動的「不加班運動」,也宣布取消。

 

儘管如此,台灣鐵路工會仍揚言,若是交通部不能妥善與台鐵員工溝通協商16個子法草案內容,接下來的連假,中秋節、國慶日和9合一地方選舉投票日仍不排除罷工抗議。

 

對此,交通部長王國材3日表示,16個子法草案將於下周出爐,接下來將積極與工會及台鐵員工協商,期盼大家都能用合理及理性的態度來討論。

 

台鐵公司化談了二十幾年,為何與台鐵工會始終無法達成共識?台灣鐵路產業工會理事長王傑日前投書指出,英國鐵路民營化失敗就是台灣一個很好的前車之鑑。

 

英國鐵路於25年前民營化,各地公司可以自行設定票價,造成的結果卻是票價高昂,且時常誤點,為民眾所詬病,英國政府去年決定收回經營權,創立一個公營部門「大英鐵路」來管理全國的鐵路設施。當然國情不同,英國鐵路民營化失敗,不代表台鐵也會失敗,然而考量台鐵的體質與經營環境,王傑依然認為台鐵並不適合公司化。

 

首先,國外會採取公司化的情況通常是國營事業經營效率不佳、冗員太多,才需要藉由民營化來盤整精簡人力,然而台鐵現在已經是處於嚴重人力不足的狀態,不只是駕駛員、列車站、站務人員,甚至車輛維修、路線保養人員等攸關行車安全的錄取名額,都常年招員不足,何來精簡之必要?

 

其次,王傑分析,「台鐵即使在公司化之後,依然要適用政府採購法,依然會有標案上的限制;現今的各種發包不實、工程案落後延宕、安全堪慮的問題,難道在公司化了以後,問題就迎刃而解?」台鐵公司化後能否提高營運效率,王傑打上一個大大的問號。

 

王傑最反對台鐵公司化的地方,就在於員工待遇問題。交通部一直以來宣稱「公司化後就能創造盈餘跟利潤,將來就能幫員工加薪還有發營運獎金」,王傑質疑,「鐵路不如電信、郵政,要盈餘簡直難如登天」,王傑認為,台鐵最該解決的是「營運文化」,基層的建議無法上達天聽,垂直溝通障礙重重。

 

台鐵公司化在即,台鐵這家百年老店,如何重生獲得國人的期待,重要的依然是政府解決台鐵困境的手段,不論是人力、負債、營運模式、組織文化上的調整,端看交通部、台鐵公司落實安全改革的決心。

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