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美國務院官網刪「台灣是中國一部分」, 涂醒哲:我對這個事件的5個看法

美國務院官網刪「台灣是中國一部分」, 涂醒哲:我對這個事件的5個看法

涂醒哲

政治社會

涂醒哲 提供

2022-06-10 11:00

最近最熱的新聞莫如2022年5月5日美國國務院官網「國家與地區」(countries and areas)中,對「美台關係」的部分,刪除了舊版中「台灣是中國一部分」相關敘述,及「美國不支持台獨」。並且在有關美國的「一個中國」政策闡述中將《台灣關係法》置於美中三個聯合公報之前。

 

這個改變台灣人當然高興,我在我的臉書上也貼出「Wonderful! 十幾年前我去拜會美國在台協會,及以台美國會議員聯誼小組召集人身份帶團去美國拜會時,就一再告訴美方要修改他們的『一個中國』政策,要改成『一個中國一個台灣』政策。他們回應是中國共產黨跟中國國民黨都說自己是中國,都贊同只有一個中國,因此美國才會有一個中國政策。我就告訴他們,最新的民調大多數的台灣人自認不是中國人而是台灣人,因此應該是『一個中國一個台灣』政策才符合民意實情。現在自認為是中國人的台灣居民已經小於3%,美國這次的表態正確表達歷史真相及台灣民意。雖然是遲來的正義,還是蠻高興的。台灣國際地位已經開始起飛,建立一個自由民主進步,新而獨立的國家,有賴我們全體國人的更加努力,天佑台灣!」

 

高興歸高興,看到最近不少名嘴對美國5/5的動作,從自己想要的角度分析,各有各的解讀。我一向習慣從預防醫學及預防政治學的角度來看事情,對於美國這一次官方資料刪除「台灣是中國一部分」及「美國不支持台獨」,提出一些大家討論上的盲點。

 

盲點1、美國以前支持「台灣是中國的一部分」現在不再支持了。

 

這種想法是不對的,美國從來沒有支持中國所說的「台灣是中國的一部分」,對於中國的一中原則,美國只表示認知而非同意。美國有自己的一中政策,美國同意世界上只有一個中國,這個中國就是中華人民共和國;但並沒有同意說台灣是中國的一部分。

 

對此,美國是很清楚的;國民黨假裝不清楚;共產黨故意不清楚。因此這一次刪除相關的文字就是避免模糊,避免讓有心人故意操作。

 

盲點2、有人認為美國支持中華民國台灣。

 

這種解讀也是錯的。不管是舊版還是新版的官網都沒有提到「中華民國」,全部都只有提到台灣。

 

美國制定「台灣關係法」來保護台灣,從未制定過「中華民國關係法」,因此美國支持的是台灣,不是中華民國,也不是中華民國台灣。

 

盲點3、美國刪除「美國不支持台獨」就表示「支持」台獨。

 

這種想法也不完全正確,因為美國並未支持過台獨,但也未曾反對過台獨。美國不支持台獨有三種可能理由:一是美國為了討中國歡心或利用中國來協助牽制蘇聯及協助反恐,雖然不認同中國的一中原則,但還是以不支持台獨來安其心。二是美國認為第二次世界大戰後,美國領導同盟國打敗日本,日本在舊金山合約放棄台灣,台灣就是美國的一部分,或至少美國有權可以決定台灣去留。美國有權利也有義務保衛台灣,因此沒有台灣獨立的問題,只有依照國內法「台灣關係法」保衛台灣的法律責任。第三是美國對台灣沒有佔領的野心,但因為歷史事實,台灣被中華民國蔣介石集團軍事佔據至今。美國不認為中華民國擁有台灣,更不認為中華人民共和國擁有台灣,美國認為台灣是否要獨立?應由住在台灣的人民,依住民自決原則自己決定,美國不願意表示支持或反對。

 

不管是哪一個理由,美國這一次刪除「不支持台灣獨立」的官方文字紀錄,就是為了避免有心人操弄成美國反對台灣獨立。但也不一定就是「支持台獨」。

 

4、美國改變了「一中政策」。

 

這也不完全正確,恐怕是一廂情願。美國國務院再度重申「美國堅持和平解決台海兩岸分歧,反對任一方單方面改變現狀,並鼓勵雙方持續以尊嚴和尊重為基礎的建設性對話。」國務院告訴美國之音,美國的一個中國政策沒有改變。

 

至於美國國務院為何在官網更新後拿掉1979年美中聯合公報關於「台灣是中國一部分」及另一段「美國不支持台獨」的文字,應該是對中國人日益展現對台灣的文攻武嚇表示不滿,故意以此動作讓中國清楚,美國的一中政策和中國的一中原則不同。美國不允許中國侵略台灣,美國的一中政策並沒有改變,改變的是中國,中國想要侵略台灣,破壞現狀,美國表示反對的立場,以此動作進一步表達「台灣不是中國一部分」的美國政策。

 

5、美國開始走向「一中一台」政策。

 

這可能是不對的,也可能是對的,但並未明講。因美國國務院再度強調美國的一中政策並沒有改變。但如果美國說希望台灣跟中國之間的關係應該由雙方和平對話解決,那顯然是把台灣認定為一個國家或至少有主權的政治實體。當然由於多年來國際政治的現實因素,台灣還不是一個有登記在聯合國的國家,台灣還是一個不正常的國家。至於中華民國已經是過去完成式,在1972年被聯合國除名。

 

唯基於台灣人只剩下不到3%自認為是中國人;基於國民黨政權已經被台灣人民支持的民進黨全面取代,海峽兩岸都宣稱自己代表中國的歷史已經不是事實。加上偽造的「九二共識、一中各表」已經在國際上造成誤解,影響台灣的國際地位。因此,從「一個中國政策」轉變成「一個中國、一個台灣」政策更符合事實及美國的利益。

 

我認為美國目前還不會明講「一中一台」政策,但隨著美中關係的惡化,相信「一中一台」政策會出現在不久的未來。台灣國人應該要嚴陣以待,準備好迎接美國丟過來的好球。

 

作者簡介_涂醒哲

前衛生署署長,前嘉義市長,前立法委員,前國策顧問

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