偶爾社會新聞傳來老年夫妻相伴終生，一個久病，一個肩負照顧責任，長期積累的身心靈壓力，猶如隨時引爆的不定時炸彈，少了溫情糖衣，可否不眨眼，直視暮年黯淡境況？嘉義縣身為全台「最老」縣市，當青壯年人口為了生計，不得遠走他鄉打拚，獨留年邁親人守著老宅，縣長翁章梁催生4大創新長照政策，從小到老全面照顧，逆轉劣勢與宿命，讓嘉義縣成為銀髮友善城市。
少小離家老大回，談起故鄉，不少嘉義縣人自嘲是「本島中的離島」。翻開嘉義縣人口統計圖，自2010年地方改制以來，短短9年嘉義縣人口從54萬降至50萬人，不到十年少了7%，更是全台老化指數最高縣市，每5人就有1人超過65歲，身心障礙人口數逼近4萬人，佔總人口數7.7%，排名全國第三，社會遷出率同樣名列前茅。
面對擺在眼前的難題，曾返嘉照顧年邁雙親15年的翁章梁引用德國哲學家黑格爾「凡存在必合理」格言自勉，陪伴雙親從健康到辭世，暖男縣長同理催生4大創新長照政策，以實現農工大縣為己任，妥善照顧高齡弱勢族群，建立友善銀髮城市環境，讓長輩活得健康快樂，替三明治青壯年層分憂解勞。
首創管路安心計畫 專業照護到宅指導
「兒時義竹老家村裡僅13戶人家，父親總是一大清早出門種田，傍晚回家時全身沾滿泥巴，和他一起到田裡農作是我人生難忘的回憶。」和多數人一樣，少年翁章梁遵循父母「汝要拿筆頭，毋通拿鋤頭」叮囑北上打拚，直到邁入中壯年，昔日學運世代的街頭小霸王選擇回嘉，陪伴年邁雙親也服務故鄉。
在擔任縣長前，翁章梁有11年社會局長歷練，深入各角落照顧老弱婦孺，接觸形形色色相對弱勢者，以實際行動回應各種需求，「父母從健康到辭世的過程，我很清楚老人家的辛苦與家屬的負擔，我想以創新政策，讓長輩活得健康快樂，符合家屬的期待。」這段經歷也成為暖男縣長苦民所苦的養分。
「父親晚年曾2次中風需插鼻胃管餵食，異物侵入體內的不適，讓他數度扯掉鼻胃管，管路問題造成家人照護的恐慌，照顧者的憂心與心疼，以及被照顧者的病痛，我感受良多。」有鑑於此，嘉義縣推出全國首創「管路安心計畫」，對於置放鼻胃管、尿管、氣切管個案提供24小時全天專業諮詢與到宅服務，讓家屬病患安心。
翁章梁積極推動老年福利及長照有感政策，包括樂齡假牙補助、提升村里長照站涵蓋率、首創「綠衣」失智友善天使，推動失智友善社區等，針對部分家庭的主要照護者為外籍看護工，安排通譯、醫護人員到府教學，將照護SOP流程翻譯成移工語言，使被照顧者得到更妥適完善照護。
從小到老全面照顧 擴大公共教保服務
除了照顧長輩，針對國家未來棟樑幼兒族群，嘉義縣制定創新教育白皮書，挹注經費改善校園器材設備以及體育運動設施，落實國中小班班有冷氣，並擴大國小生全面免費提供乳品供應，為孩子的健康基礎打底。為支持青年就業，也成立新創基地，激發並匯聚嘉義青年創業能量，灌溉孵化青年夢想。
從小到老全面照顧，為了讓上有老下有小的青壯世代能安心工作，嘉義縣4年來陸續增設10所國小附幼與1所非營利幼兒園，並在既有國小附幼增設10班，擴大公共化教保服務量能，另規劃在大林鎮平林國小內新設非營利幼兒園，已獲國教署核定補助新建園舍經費2,890萬元，預計於113年8月開園招生，期盼減輕家長經濟負擔，另增設2～3歲專班使托嬰服務與教保服務無縫接軌，讓家長可兼顧工作與育兒重任。
老幼共學青銀共照 強化社會安全網絡
隨著老年失智人口比例逐年遞增，翁章梁看到老鄰居因患失智症，騎腳踏車出門後音訊全無，家人找尋2年未果，甚至母親晚年也罹患失智症，經常帶著衣服就往外跑。因失智症多不可逆，漫長照護過程中，如何延緩衰退速度成為影響生活品質的關鍵。
縣府推出老人肌力訓練方案，透過培訓運動指導員，設計老幼共學動畫課程，一方面吸引青壯人才返嘉服務，一方面藉由運動聰明老化，開創青銀共照、老幼共學的多元照護，突破傳統照護的刻板印象，讓長輩們能在嘉安享晚年，當老有所養、老有所樂，便離幸福不遠了。
從農業社會過渡到工業社會，廟宇是許多嘉義縣長輩的生活重心，尤其晚年面對病痛與死亡的恐懼，更需信仰支撐，翁章梁在宮廟增設無障礙設施，已完工300處，讓長輩能暢行無阻。此外也積極拓展各項老人服務據點，包括佈建64處老人食堂、26個長青活力站與40個關懷據點40點，分散在240個村里，涵蓋率達67.22%，另改造老人文康休閒巡迴專車，結合社區舞健康種子教師，深入社區，提供促進健康、社會參與之「行動據點」體驗服務。
身為農工大縣大家長，翁章梁像極台灣沿海常見的木麻黃，雖無甜美果實與漂亮葉子，卻有著極佳的擋風功能，為長輩與幼小弱勢者，織起一張堅實社會安全網。
